I SA/Ke 453/09

Dnia 20 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 roku sprawy ze skargi K. O. na działalność kancelarii prawnej "T. i Partnerzy" z siedzibą w K. przy ul. S. [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. I SA/Ke 453/09 U Z A S A D N I E N I E Pismem z dnia 25 września 2009r. K. O. za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na działalność kancelarii prawnej T. i Partnerzy z siedzibą w K. przy ul. S. [...]. Skarżący wskazał, iż na skutek udzielenia mu nierzetelnej porady prawnej w dniu 28 lipca 2009r. przez wskazaną kancelarię prawną, za którą uiścił należność w kwocie 200zł. został wprowadzony w błąd. Jednocześnie złożył więc wniosek o przywrócenie 30-dniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 16 lipca 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia mu należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Sądy te sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 p.p.s.a.). Przedmiot postępowania przed sądami administracyjnymi regulują przepisy art. 3 – 5 p.p.s.a. Z mocy art. 3 § 2 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: decyzje administracyjne (pkt 1); postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2); postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3); inne niż określone w pkt 1 -3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4); pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach (pkt 4a); akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5); akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6); akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7); bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a (pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.), a także rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej (art. 4 p.p.s.a.). Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie przez K. O. jest kwestia działalności kancelarii prawnej. W sposób jednoznaczny w skardze strona zarzuca, że określona kancelaria prawna udzieliła mu nierzetelnej porady prawnej i wprowadziła w błąd. W konsekwencji, jak wynika ze skargi, doszło do uchybienia przez stronę terminowi do złożenia skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 16 lipca 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych. Skarżący złożył bowiem wniosek o przywrócenie 30-dniowego terminu do wniesienia skargi na tę decyzję. W świetle powołanych przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzić jednak należy, że sprawa niniejsza nie jest sprawą sądowoadministracyjną. Działalność kancelarii prawnej nie podlega kontroli sądu administracyjnego, gdyż nie stanowi ona działalności o charakterze publicznym, a kancelaria prawna nie jest organem administracji publicznej. Zarzuty kierowane pod adresem takiej kancelarii mogą stać się ewentualnie przedmiotem rozpoznania w sprawie zawisłej przed sądem powszechnym, nie zaś administracyjnym. Również żaden przepis ustawy szczególnej nie udziela sądowi administracyjnemu kompetencji do orzekania w sprawie ze skargi na działalność kancelarii prawnej. W tej sytuacji skarga K. O., jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.