I SA/Ke 463/17

Dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] zawierające ustosunkowanie się do pism H.K. w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w piśmie z 6 lipca 2017 r. nr [...], odpowiadając na pisma H.K., wyjaśniło, że w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi brak jest podstaw do podejmowania w tej sprawie czynności. Wskazało, że decyzja z [...] r. nr [...] określająca H.K.owi wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest przedmiotem skargi złożonej przez stronę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K.. H.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. skargę na pismo z [...]r. Zakwestionował w nim zasadność ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Rozpoznając skargę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. I tak na podstawie art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Przepis art. 3 § 2a ustawy p.p.s.a. stanowi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Zaskarżone przez H.K. pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...]r. to pismo, w którym organ odniósł się do pism strony kwestionujących zasadność ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Kolegium wyjaśniło, że kwestie te zostały poddane ocenie w decyzji organu oraz Sądu (wyrok w sprawie I SA/Ke 677/16). W związku z tym Kolegium poinformowało wnioskodawcę, że brak jest podstaw do podejmowania w tej sprawie czynności. Mając na uwadze brzmienie powyższych przepisów stwierdzić zatem należy, że pismo z [...]r. nie należy do katalogu spraw wymienionych ani w art. 3 § 2 pkt 1 - 9 ani w art. 3 § 2a ustawy p.p.s.a. Nie jest ani decyzją, ani zaskarżalnym postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym. Nie stanowi ono ani żadnego aktu, ani też czynności wymienionych w cytowanym przepisie, ponieważ nie dotyczy żadnych uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Nie zostało też wydane w trybie, o którym mowa w art. 3 § 2a ustawy p.p.s.a. Ma charakter jedynie informacyjny, wyjaśniający stronie, że sprawa podlegała rozstrzygnięciu w innych toczących się postępowaniach. W świetle powyższego oznacza to, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna. To zaś powoduje, że na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy p.p.s.a, należało ją odrzucić, co też Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. orzekł w sentencji postanowienia.