I SA/Ke 464/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [..] w przedmiocie ustalenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2016 r. postanawia skargę odrzucić. W dniu 9 czerwca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wydało decyzję nr [...] w przedmiocie ustalenia W.R. zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2016 r. Skarżący, pismem nadanym 28 lipca 2016 r. ( data stempla pocztowego) wniósł skargę na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. podniosło, że skarga zostało wniesiona po upływie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja doręczona została stronie w sposób zastępczy przewidziany w art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze. zm. dalej Ordynacja podatkowa). Zgodnie z art. 150 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 148 § 1 lub art. 149 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zgodnie z § 2 powołanego przepisu zawiadomienie o pozostawaniu pisma w miejscu określonym w § 1, wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, lub miejsca wskazanego jako adres do doręczeń w kraju, na drzwiach jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. ( art. 150 § 3 Ordynacji podatkowej). W przypadku niepodjęcia pisma, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy ( art. 150 § 4 Ordynacji podatkowej). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca przedmiotową decyzję wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie jej zaskarżenia, z powodu niemożności doręczenia podatnikowi w sposób wskazany w art. 148 § 1 lub art. 149 Ordynacji podatkowej, została awizowana dwukrotnie: po raz pierwszy w dniu 13 czerwca 2016 r. i po raz drugi w dniu 21 czerwca 2016 r. Zatem termin do odebrania tej przesyłki biegł od daty pierwszego awizowania przez kolejnych 14 dni i upłynął bezskutecznie w dniu 27 czerwca 2016 r. W konsekwencji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, zaczął biec od 28 czerwca 2016 r., i upłynął w dniu 27 lipca 2016 r. Skarga została wniesiona 28 lipca 2016 r., a zatem po upływie zastrzeżonego dla tej czynności terminu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.