I SA/Ke 473/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant: ref. staż. Łukasz Pastuszko, po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe Zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] nr [...]odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] nr [...] wydanej przez Zastępcę Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie umorzenia Z. J. zaległego podatku od nieruchomości za 1999 i za 2001 r. w kwocie [...]zł. W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, iż brak jest przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy, jako wydanej przez organ niewłaściwy, bowiem uprawnienia decyzyjne tego podmiotu znajdowały swe oparcie w regulaminie organizacyjnym Urzędu Gminy. Od powyższego rozstrzygnięcia Prokurator złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zarzucił obrazę art. 39 ust.1 i 2 ustawy z dnia 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym poprzez błędne przyjęcie, iż decyzja wydana przez Zastępcę Burmistrza Miasta i Gminy nie narusza przepisów o właściwości i wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego i stwierdzenie nieważności decyzji Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy. W ocenie skarżącego przepis ust.2 art.39 ustawy o samorządzie gminnym wyraźnie wskazuje na konieczność posiadania przez Zastępcę Burmistrza upoważnienia do wydawania decyzji indywidualnych z zakresu administracji pochodzącego od Burmistrza. Upoważnienia tego nie mogą zastąpić inne uregulowania, w tym regulaminy organizacyjne uchwalone przez Radę Gminy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. W ramach prowadzonych czynności procesowych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach stwierdził, iż uczestnik postępowania sądowego, będący jedyną stroną postępowania podatkowego Z. J. zmarł 20.10.2003 r., co potwierdza odpis skrócony aktu zgonu nr [...] z dnia [...] wydany przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zmianami) powoływanej dalej jako ustawa P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Na zasadzie art. 12 ustawy P.p.s.a. powyższy przepis ma zastosowanie do uczestnika postępowania. W niniejszej sprawie przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Stosowane przez organy podatkowe w oparciu o przepis art. 67 Ordynacji podatkowej ulgi podatkowe mają bowiem charakter uprawnień osobistych podatnika i nie przechodzą na inne osoby. Ponadto, mimo upływu ponad 2 lat od śmierci podatnika, nikt nie zgłosił udziału w niniejszej sprawie. W tym stanie faktycznym i prawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie powołanego przepisu art. 161 § 1 pkt. 2 ustawy P.p.s.a. w związku z § 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 sierpnia 2004r. w sprawie przekazania Wojewódzkim Sądom Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim i w Kielcach rozpoznawania spraw z obszaru województwa lubuskiego i świętokrzyskiego należących do właściwości Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Poznaniu i Krakowie (Dz. U. Nr 187 poz. 1926 ), umorzył postępowanie.