I SA/Ke 473/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi C. T. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości renty strukturalnej od [...] r. postanawia: zwolnić C. T. od kosztów sądowych w całości. C. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości renty strukturalnej [...] r. Wraz ze skargą złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazała, że gospodarstwo domowe prowadzi z mężem Z. T.. Małżonkowie uzyskują dochody z emerytur i renty strukturalnej w łącznej kwocie 4.854,61 zł netto. Są właścicielami mieszkania w starym budownictwie o powierzchni 46,2 m2. Nie posiadają innych nieruchomości ani zasobów. Do kwietnia 2015 r. opłacali opiekunkę dla ojca skarżącej w wysokości 1.000 zł miesięcznie. Zakupili dwie pary okularów za kwotę 1.400 zł każda, opłacając przy tym wizyty lekarskie po 80 zł. W grudniu 2014 r. skarżąca przeszła leczenie szpitalne a związane z tym koszty wyniosły 1.080 zł. Miesięczne koszty utrzymania mieszkania wynoszą: 160 zł prąd, 373 zł czynsz, 58 gaz, 105 zł telefon i internet, 21,50 zł abonament telewizyjny, 49,90 zł telewizja cyfrowa. Ubezpieczenie wynosi: miesięcznie 28,70 zł skarżącej i 53 zł jej męża, rocznie: 153 zł mieszkania i 740 zł samochodu. Na benzynę wydają 500 zł miesięcznie w związku z koniecznością dojazdów do lekarzy. Opłacają ratę kredytu hipotecznego córki w wysokości 505 zł miesięcznie. Skarżąca i jej mąż przebywają na diecie, której koszty wynoszą łącznie 1.200 zł (800 zł skarżącej i 400 zł jej męża). Mają problemy zdrowotne. U skarżącej zdiagnozowano kamicą woreczka żółciowego, przeszła zabiegi ginekologiczne, cierpi na suchość oka, choruje na nadciśnienie, ma problemy z kręgosłupem i stawami, cierpi na bóle reumatyczne i osteoporozę. Koszty zakupu leków i wizyt lekarskich wynoszą około 431 zł miesięcznie. Mąż skarżącej Z. T. pozostaje pod opieką poradni urologicznej, ortopedycznej, otolaryngologicznej i alergologicznej. Z uwagi na zwyrodnienie prawej dłoni uczęszcza na rehabilitację. Ma zdiagnozowany przerost gruczołu krokowego, nieżyt zatok, szumy w uszach, krzywą przegrodę nosową. Na zakup leków wydaje około 184,50 zł miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z uwagi jednak na konieczność zapewnienia prawa do sądu osobom niemogącym samodzielnie ponieść kosztów postępowania, ustawodawca wprowadził instytucję prawa pomocy. Prawo to może być udzielone w zakresie całkowitym lub częściowym. W zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 ustawy p.p.s.a.). Natomiast w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie całkowitym służy osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.), a prawo pomocy w zakresie częściowym osobie, która nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.). Z przepisów tych wynika, że ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie tego prawa. Przedstawione przez stronę okoliczności pozwalają sądowi dokonać analizy jej sytuacji materialnej a tym samym rozpatrzyć wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca winien należycie udowodnić oraz udokumentować swoją sytuację materialną, gdyż to na podstawie informacji przekazanych przez stronę sąd dokonuje merytorycznej oceny wniosku pod kątem wystąpienia przesłanek przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W niniejszej sprawie skarżąca ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie Sądu wykazany stan majątkowy i rodzinny wnioskodawczyni pozwala na uwzględnienie tego wniosku w całości. Skarżąca i jej mąż są emerytami, miesięcznie ponoszą wysokie koszty związane z leczeniem: zakup lekarstw, suplementów, dojazdy do lekarzy, wizyty lekarskie. W ciągu przeszłego roku wydali znaczne kwoty na opiekę nad ojcem skarżącej, leczenie szpitalne i zakup specjalistycznych okularów. Istotna jest przy tym także okoliczność, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach prowadzonych jest siedem spraw ze skarg C. T. (sygn. akt od I SA/Ke 468/15 do I SA/Ke 474/15), w których wartość przedmiotu zaskarżenia skarżąca wskazała odpowiednio w kwotach: 83 zł, 1.277 zł, 15.792 zł, 17.332 zł, 18.025 zł, 18.314 zł, 3.183 zł. Zgodnie z treścią § 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł, i ponad 10.000 do 50.000 zł – 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Uwzględnienie konieczności uiszczenia potencjalnej kwoty wpisów w zestawieniu z dochodami skarżącej i jej męża wzmacnia przekonanie o zasadności i celowości przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie jej od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.