I SA/Ke 477/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Sędziowie Sędzia SO (del.) Janusz Bociąga,, Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2011r. na rozprawie sprawy ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Dyrektor Izby Skarbowej w K. decyzją z dnia [...]. nr [...]uchylił decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...]. nr [...]i umorzył J. S. zaległość podatkową w VAT za II kwartał 2010r. oraz odsetki od tej zaległości. W dniu 24 sierpnia 2011r. J. S. wniosła o uzupełnienie decyzji organu odwoławczego, a w dniu 9 września 2011r. od tej decyzji złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K.. Postanowieniem z dnia [...]. Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił uzupełnienia przedmiotowej decyzji. W postanowieniu zawarto pouczenie, że zgodnie z art. 213 § 4 i 5 Ordynacji podatkowej w przypadku wydania postanowienia o odmowie uzupełnienia decyzji termin do wniesienia skargi od tej decyzji biegnie od dnia doręczenia tego postanowienia. Na rozprawie w dniu 17 listopada 2011r. pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej przedwczesności, przedkładając dowód doręczenia skarżącej postanowienia z dnia [...]., tj. zwrotne potwierdzenie jego odbioru, które Sąd dopuścił jako dowód uzupełniający z dokumentu. Skarżąca oświadczyła, że z treścią postanowienia zapoznała się w siedzibie organu i nie zastanawiała się nad znajdującym się w nim pouczeniu, dotyczącym terminu do wniesienia skargi. Jednocześnie zadeklarowała, że nie będzie składać środków zaskarżenia od tego postanowienia i wniosła o nadanie biegu skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednak w przypadku gdy strona wnosi o uzupełnienie decyzji, termin do zaskarżenia tej decyzji biegnie od dnia doręczenia stronie decyzji o uzupełnieniu rozstrzygnięcia lub od dnia doręczenia postanowienia o odmowie uzupełnienia decyzji (art. 213 § 4 i § 5 Ordynacji podatkowej). W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła o uzupełnienie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. nr [...]. Postanowienie z dnia [...]. o odmowie jej uzupełnienia zostało skarżącej doręczone prawidłowo, w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej, w dniu 7 października 2011r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego zaczął więc biec od dnia 8 października 2011r. Skarga została natomiast wniesiona w dniu 9 września 2011r., zatem przedwcześnie. Wniesienie skargi przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia jest niedopuszczalne. Na inną ocenę skutku procesowego takiego działania nie ma również wpływu fakt złożenia przez skarżącą oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 21 września 2011r. Takie oświadczenie strony jest bowiem prawnie bezskuteczne. Poza tym nie ma wpływu na początek biegu terminu do wniesienia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.