I SA/Ke 483/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu 16 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 10 września 2024 r. nr SKOPO-41/2741/820/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. P. G. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (dalej: kolegium) z 10 września 2024 r. nr SKOPO-41/2741/820/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W piśmie z 31 października 2024 r. kolegium poinformowało sąd, że uchyliło ww. postanowienie z 10 września 2024 r. Wniosło o umorzenie postępowania. Sąd pismami z 6 listopada 2024 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków złożonej skargi przez złożenie jednego odpisu skargi lub jej uwierzytelnionej fotokopii i do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań – pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych została doręczona skarżącemu 21 listopada 2024 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął zatem 28 listopada 2024 r. Skarżący nie dokonał powyższych czynności. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 i § 2 i z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich uczestnikom. Odpisami mogą być przy tym także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione druki poczty elektronicznej. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim, jak stanowi art. 230 § 2 ustawy p.p.s.a., jest skarga. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Również sąd odrzuca skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., gdy pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Taka sytuacja miała miejsce w przedmiotowej sprawie. Odnosząc się zaś do wniosku organu wymaga wyjaśnienia, że stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. nastąpiło wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, a skarga nie będzie zawierała braków formalnych. W niniejszej sprawie natomiast skarga nie została wniesiona skutecznie z powodu nieuiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi i nieprzedłożenia odpisu skargi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.