I SA/Ke 490/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia Magdalena Chraniuk - Stępniak po rozpoznaniu 21 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy K. na informację Zarządu Województwa Ś. z (...) nr (...) w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Gminie Koprzywnica kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Gmina K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na informację Zarządu Województwa Ś. z (...) nr (...) w przedmiocie nieuwzględnienia protestu, dotyczącego odrzucenia projektu nr (...) pod nazwą "Budowa ścieżek rowerowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie miasta K.", bez odpisu skargi. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącej został wezwany do złożenia odpisu skargi lub jej uwierzytelnionej fotokopii, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadana za pośrednictwem poczty korespondencja pod wskazany przez skarżącą adres nie została podjęta w terminie. Przesyłka była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy 19 grudnia 2019 r. i powtórnie 27 grudnia 2019 r. W związku z tym stosownie do art. 73 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2019.2325) dalej "ustawa p.p.s.a.", należało uznać, że korespondencję doręczono pełnomocnikowi skarżącej 2 stycznia 2020 r. Odpis skargi skarżąca przedłożyła 13 stycznia 2020 r. (data nadania przesyłki). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Z treści art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U.2018.1431 ze zm.) dalej "ustawa wdrożeniowa", wynika, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W niniejszej sprawie skarżąca w odpowiedzi na wezwanie Sądu wprawdzie przedłożyła odpis skargi, jednak nie uczyniła tego w ustawowym siedmiodniowym terminie, który upływał 9 stycznia 2020 r., lecz dopiero 13 stycznia 2020 r., tj. po terminie. Uzupełnienie braku formalnego skargi po terminie jest natomiast równoznaczne w skutkach z nieuzupełnieniem braku w ogóle. W myśl art. 64 ustawy wdrożeniowej w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. W świetle zaś art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z podniesionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej należało orzec jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu, w punkcie 2 sentencji postanowienia, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej.