I SA/Ke 493/10

Dnia 16 marca 2011 roku Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach – Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy WSA Agnieszka Karyś-Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. Znak[...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004r. p o s t a n a w i a oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy z dnia 7 marca 2011r. B. S.wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. znak: [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004r. Po rozpatrzeniu wniosku z dnia 27 września 2010r. w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych Referendarz sądowy postanowieniem z dnia z dnia 8 października 2010r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący od tego postanowienia nie wniósł sprzeciwu. Wyrokiem z dnia 25 listopada 2010r. sygn. akt ISA/Ke 493/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę B. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. znak: [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004r Od powyższego wyroku skarżący w dniu 11 stycznia 2011r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tut. Sądu skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 stycznia 2011r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 750zł. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący złożył kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek uzasadniony został podobnie jak wniosek poprzedni faktem, iż z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej skarżący uzyskuje stratę, pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z żoną i córką w wieku 17 lat. Żona skarżącego, z którą pozostaje w rozdzielności majątkowej uzyskuje z tytułu wynagrodzenia za pracę miesięczny dochód w kwocie 2200zł brutto. Jako posiadany majątek skarżący wykazuje dom wielkości 120m², który stanowi wyłączną własność żony. Jako posiadane oszczędności skarżący wykazuje kwotę 200zł. Ponadto skarżący oświadcza, że z żoną pozostaje w rozdzielności majątkowej od 1995r., a wykazany dom stanowi wyłączną własność żony. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 ustawy "p.p.s.a."). W myśl art. 245 § 1 ustawy "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpili o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy "p.p.s.a." przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Rozpatrywany wniosek nie jest pierwszym wnioskiem skarżącego o przyznanie prawa pomocy złożonym w takim samym zakresie. Jak wynika bowiem z akt sprawy prawomocnym postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 8 października 2010r. orzeczono w niniejszej sprawie o przyznaniu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od uiszczenia wpisu od skargi, w pozostałym zakresie wniosek oddalono. Skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa wniesienia od tego postanowienie sprzeciwu, również prawo pomocy nie zostało cofnięte przez Sąd. Zgodnie z art. 165 ustawy "p.p.s.a." postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Mając na uwadze brzmienie cytowanego przepisu należy podkreślić, iż przepisy wspomnianej ustawy przewidują możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy przy rozpoznawaniu kolejnego wniosku możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę. Skarżący nie podniósł jakichkolwiek argumentów wskazujących na zmianę okoliczności przyjętych za podstawę rozstrzygnięcia z dnia 8 października 2010r., które uzasadniałaby zmianę tego orzeczenia. Wręcz przeciwnie, jak wynika z akt sprawy, rozpatrywany w niniejszej sprawie wniosek jest w istocie powtórzeniem treści wniosku złożonego w dniu 27 września 2010r. Do zmiany prawomocnego orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy konieczna jest zmiana okoliczności sprawy - stanu majątkowego strony i jej możliwości płatniczych, przy czym kwestie te muszą być udokumentowane w tak samo rzetelnym stopniu, jak w pierwotnym wniosku o przyznanie prawa pomocy. Strona nie powołała żadnych nowych okoliczności kształtujących stan faktyczny sprawy w zakresie rozpoznania wniosku o prawo pomocy. Nie dołączyła do swojego wniosku żadnych nowych dokumentów. W świetle powyższego należy stwierdzić, iż skarżący nie wykazał, że jego sytuacja majątkowa uległa zmianie i że zasadnym jest zmiana prawomocnego postanowienia z dnia 8 października 2010r. o przyznaniu częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi z dnia 22 lipca 2010r., przy czym podkreślić należy, że sprawą wnioskodawcy jest wykazanie zasadności złożenia ponownego wniosku o przyznania prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 258 § 1, § 2 pkt 7 ustawy "p.p.s.a." mając na uwadze dyspozycję płynącą z art. 165 ustawy "p.p.s.a."