I SA/Ke 528/10

Dnia 18 października 2010 roku Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach – Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy WSA Agnieszka Karyś-Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 18 października 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H.W. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych p o s t a n a w i a ustanowić dla H.W. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W skardze z dnia 17 sierpnia 2010r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych H. W. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ustawą p.p.s.a. wniosek taki powinien być złożony na urzędowym formularzu. Skarżąca nie dopełniła tego wymagania, w związku z tym za pismem z dnia 24 września 2010r. Sąd przesłał skarżącej urzędowy formularz PPF i zobowiązał do złożenia wypełnionego w/w formularza w terminie siedmiu dni od daty doręczenia niniejszego pisma pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Skarżąca w zakreślonym w wezwaniu terminie złożyła przedmiotowy wniosek na urzędowym formularzu PPF. W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżąca wskazuje na sytuację materialną oraz brak wiedzy z zakresu obowiązujących procedur prawnych. Skarżąca oświadcza, że sama pozostaje w gospodarstwie domowym. Utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty w kwocie 924zł miesięcznie oraz z dochodu z gospodarstwa rolnego w kwocie 290zł miesięcznie. Jako posiadany majątek skarżąca wykazuje dom wielkości 60m², dom wielkości 200 m² w stanie surowym oraz nieruchomość rolną wielkości 10ha – w tym 8ha nieużytki. Skarżąca wykazuje następujące miesięczne wydatki: kwota 760zł – układ ratalny w związku z zadłużeniem ZUS, kwota 100zł – energia elektryczna, kwota 50zł gaz, kwota 30zł woda+kanalizacja. Ponadto skarżąca wskazuje, że ponosi wydatki w kwocie ok. 100zł związane z problemami zdrowotnymi oraz wydatki związane z zakupem opału na zimę w kwocie 2000zł. W myśl art. 243 § 1 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie natomiast z art. 245 § 1 - 3 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy p.p.s.a.). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy przede wszystkim wysokość miesięcznych dochodów skarżącej należało uznać, że H. W. uprawdopodobniła zasadność swojego wniosku, a sytuacja materialna, w której się znajduje uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, albowiem opłacenie kosztów profesjonalnego pełnomocnika nie może być dokonane bez uszczerbku w jej utrzymaniu koniecznym. W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji