I SA/Ke 545/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta,, Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 marca 2011r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata P. Z. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Postanowieniem z dnia [...] roku nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania złożonego przez J.W. od decyzji nr 906 wydanej przez Wójta Gminy T. w dniu [...] roku w sprawie wymiaru podatku leśnego za rok 2010. W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że organ pierwszej instancji w T. w dniu [...]. decyzją nr 906 ustalił podatnikom solidarnie zobowiązanym: J. W., G. G., M. G., B. G., E.G., K. T., J. W., T. Z. coroczny wymiar podatku leśnego za rok 2010 w kwocie 17,00 zł. Opodatkowaniem objęto las o pow. 0,58 ha. Przedmiotową decyzję nr 906 z dnia 15 lutego 2010 r. odebrał osobiście J. W. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 19 marca 2010 r. Termin do wniesienia odwołania (14-dniowy) od wskazanej decyzji organu podatkowego w T. upłynął w dniu 2 kwietnia 2010 r., zatem w dniu 3 kwietnia 2010 r. decyzja organu podatkowego stała się ostateczna. Odwołanie datowane na dzień 9 kwietnia 2010 r. od decyzji organu podatkowego zostało złożone w placówce operatora pocztowego w dniu 9 kwietnia 2010 r. (vide pieczęć z datą nadania). Jak wskazał organ, zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego który wydał decyzję w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W zaskarżonej decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie środka odwoławczego. Tym samym SKO stwierdziło, że strona wniosła odwołanie z naruszeniem terminu określonego w art. 223 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa, nie składając jednocześnie prośby o jego przywrócenie i w oparciu o art. 228 § 1 pkt 2 w/w ustawy, orzekło jak w sentencji postanowienia. Na powyższe postanowienie J.W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W jej treści podnosił, że jest inwalidą ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Wskazywał, że SKO nie wykazuje inicjatywy w naprawieniu wyrządzonej szkody przez naruszenie prawa własności, a Wójt Gminy T. wydaje błędne i bezprawne decyzje w sprawie ustalenia podatku leśnego, naliczając go od niewłaściwej powierzchni. Skarżący żądał za zabrane pod budowę drogi 89 m.kw lasu, rekompensaty w kwocie 10.000 złotych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje. Sąd administracyjny został wyposażony w funkcje kontrolne działalności administracji publicznej, co oznacza, że w przypadku zaskarżenia rozstrzygnięcia, sąd bada jego zgodność z przepisami prawa (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych - Dz. U. Nr 153, poz. 1269 oraz art. 3 i art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., określanej dalej jako ustawa p.p.s.a.). Podstawowym celem i efektem kontroli sądowej jest więc eliminowanie z obrotu aktów i czynności organów administracji publicznych niezgodnych z prawem. Skarga J. W. nie zasługuje na uwzględnienie. Bezspornym w niniejszej sprawie jest, że w dniu 15 lutego 2010 r. Wójt Gminy T. wydał decyzję nr 906 ustalając podatnikom solidarnie zobowiązanym: J. W., G. G., M. G., B. G., E. G., K. T., J. W. i T.Z. coroczny wymiar podatku leśnego za rok 2010 w kwocie 17,00 zł. Opodatkowaniem objęto las o pow. 0,58 ha. Przedmiotowa decyzja nr 906 została w dniu 19 marca 2010 roku odebrana osobiście przez J. W. Odwołanie od powyższej decyzji zostało złożone przez J. W. w dniu 9 kwietnia 2010 roku ( dzień nadania odwołania w placówce pocztowej). Zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał decyzję w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Termin do wniesienia odwołania (14-dniowy) od wskazanej decyzji organu podatkowego w T. upłynął w dniu 2 kwietnia 2010 r. Tym samym złożenie odwołania przez J. W. w dniu 9 kwietnia 2010 roku, zostało dokonane po upływie ustawowego terminu do dokonania powyższej czynności. Zgodnie z art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, zasadnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postanowieniem nr [...] orzekło o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania (k 22). Tym samym skarga J. W., której treść oprócz braku merytorycznych zarzutów skierowanych przeciwko skarżonemu rozstrzygnięciu nie zawiera także argumentacji pozwalającej na uznanie jej za wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, nie zasługuje na uwzględnienie. Z tych względów zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 151 p.p.s.a. a orzekł jak w sentencji O przyznaniu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu orzeczono na podstawie art. art. 250 ustawy P.p.s.a. w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 . w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. Nr 163, poz.1348 ze zm.).