I SA/Ke 546/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Andrzej Mącznik po rozpoznaniu 3 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 21 października 2024 r. nr SKOPO-41/4355/959/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. E. S. (skarżąca) złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 21 października 2024 r. nr SKOPO-41/4355/959/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z treści skargi wynikało, że skarżąca wniosła skargę w swoim imieniu i męża – Z. S. (skarżący). Skarga została podpisana przez E.S.. Do skargi nie załączono dokumentu pełnomocnictwa. Skarga nie została opłacona. Sąd pismami z 30 grudnia 2024 r. wezwał skarżącą do usunięcia braków złożonej skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, poprzez uiszczenie wpisu od skargi, podanie numeru PESEL skarżącej i skarżącego oraz poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazującego, że pełnomocnik jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej jako p.p.s.a. Skarżąca została pouczona o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. oraz o tym, że nieusunięcie braków formalnych i braku fiskalnego skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi odpowiednio na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków skargi została doręczona skarżącej 15 stycznia 2025 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem 22 stycznia 2025 r. Skarżąca nie dokonała powyższych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 36 p.p.s.a., pełnomocnictwo może być: ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw lub do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Brak pełnomocnictwa oznacza brak umocowania do działania pełnomocnika przed sądem administracyjnym i w związku z tym powoduje, że nie można uznać, jakoby pełnomocnik został właściwie umocowany do złożenia skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim, jak stanowi art. 230 § 2 ustawy p.p.s.a., jest skarga. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Również sąd odrzuca skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., gdy pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Skoro skarżąca, pomimo wezwania do przedłożenia dokumentu - pełnomocnictwa do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podania swojego i numeru PESEL męża, uiszczenia wpisu sądowego, będąc prawidłowo pouczona i wezwana do dokonania tych czynności, nie uczyniła tego - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.