I SA/Ke 55/10

Dnia 25 listopada 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 roku sprawy ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 1 kwietnia 2010r. sygn. akt I SA/Ke 55/10 oddalającego skargę J. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości w podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]., nr [...]w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości w podatku od towarów i usług, oddalił skargę. W dniu 1 kwietnia 2010r. skarżąca wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku, które odebrała w dniu 23 kwietnia 2010r., co oznacza, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg w dniu 24 kwietnia 2010r., a upływał z dniem 24 maja 2010r. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej doradca podatkowy G.H. w dniu 14 czerwca 2010r., pismem z dnia 2 czerwca 2010r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach o przedłużenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej wskazując, iż do chwili sporządzenia przedmiotowego pisma nie otrzymał oryginału zawiadomienia z Krajowej Rady Doradców Podatkowych o wyznaczeniu go do wykonywania prawa pomocy. Natomiast w dniu 18 czerwca 2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej uzasadniając go tak samo jak poprzednio złożone pismo. W dniu 24 czerwca 2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynęła, skarga kasacyjna (data stempla pocztowego 22 czerwca 2010r.). Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Na skutek rozpoznania zażalenia strony skarżącej Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach i oddalił wniosek w przedmiocie przywrócenia terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej uznając, że nie było podstaw do odrzucenia wniosku strony na podstawie art. 88 ustawy p.p.s.a., jednak wniosek ten nie mógł zasługiwać na uwzględnienie z uwagi na niedopełnienie obowiązku wynikającego z art. 87 § 4 ustawy p.p.s.a., a mianowicie wraz z wnioskiem nie dokonano czynności wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego stwierdzenie "wraz z wnioskiem" oznacza dokonanie czynności nie później niż w terminie do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, czyli w niniejszej sprawie w terminie 30 dni od momentu ustania przyczyny uchybienia. Z oświadczenia pełnomocnika strony wynika, że informację o ustanowieniu go do występowania w sprawie otrzymał w dniu 22 maja 2010r., a zatem do dnia 21 czerwca 2010r. miał czas, by wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dopełnić czynności wniesienia skargi kasacyjnej. Z akt sprawy wynika jednak, że skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 22 czerwca 2010r., a więc z naruszeniem 30-dniowego terminu przewidzianego dla tej czynności procesowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Stosownie do art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako ustawa p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei, jak wynika wprost z art. 178 ustawy p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przytoczony przepis art. 177 ustawy p.p.s.a. obliguje stronę do zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a jednocześnie wymaga, aby skarga kasacyjna została złożona do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Jak wynika z przywołanych okoliczności niniejszej sprawy, termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg w dniu 24 kwietnia 2010r., a upłynął z dniem 24 maja 2010r. W wyznaczonym terminie strona nie wniosła skargi kasacyjnej. W dniu 18 czerwca 2010r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Wniosek ten był przedmiotem analizy tutejszego Sądu, jak również Naczelnego Sądu Administracyjnego, który ostatecznie postanowieniem z dnia 29 października 2010r. sygn. akt I FZ 324/10 oddalił wniosek w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej, co oznacza, iż termin do złożenia skargi kasacyjnej nie został przywrócony. Reasumując, skarga kasacyjna J. S. wniesiona została z uchybieniem terminu, nie została zatem skutecznie wniesiona i nie wszczyna kontroli instancyjnej. Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie art. 177 § 1 ustawy p.p.s.a. w związku z art. 178 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.