I SA/Ke 550/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną sprawy ze skargi E. S. i S. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 3 listopada 2016 r. sygn. akt I SA/Ke 550/16 uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Skargę kasacyjną od ww. wyroku wywiódł Dyrektor Izby Skarbowej w K.. Na podstawie art. 66 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2016.718) określanej dalej jako "ustawa p.p.s.a.", zarządzono zwrot skarżącym odpowiedzi na skargę kasacyjną wraz z załącznikami. W dniu 7 lutego 2017 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżących wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a., jeżeli strona uchybiła terminowi w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek przywróci termin do dokonania czynności. Przywrócenie terminu nie jest jednak dopuszczalne, jeśli uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 ustawy p.p.s.a). W takim przypadku, na podstawie art. 88 ustawy p.p.s.a., wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 179 ustawy p.p.s.a. strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi lub po zarządzeniu doręczenia odpowiedzi wnoszącemu skargę kasacyjną, wojewódzki sąd administracyjny niezwłocznie przedstawi skargę kasacyjną wraz z odpowiedzią i aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Wymaga wyjaśnienia, że przepis art. 179 ustawy p.p.s.a. ma charakter porządkujący i trudno w nim upatrywać źródła uprawnień dla stron. Strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej może bowiem ustosunkować się do jej zarzutów w zwykłym piśmie procesowym, które ma prawo złożyć na ogólnych zasadach, wynikających z art. 45 i nast. w zw. z art. 193 ustawy p.p.s.a. Znaczenia tego przepisu upatruje się w wyróżnieniu tego pisma na tle innych pism procesowym poprzez odrębne nazewnictwo oraz skłonieniu strony do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną jeszcze w okresie, gdy akta znajdują się w sądzie pierwszej instancji (zob. Bogusław Dauter w: Bogusław Dauter, Andrzej Kabat, Małgorzata Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarze, 6 Wydanie, Wolters Kluwer, Warszawa 2016). Pismo procesowe strony złożone po upływie terminu zakreślonego w art. 179 ustawy p.p.s.a. nie stanowi zatem odpowiedzi na skargę kasacyjną w rozumieniu tego przepisu, lecz jest zwykłym pismem strony, które doręcza się stronie przeciwnej na zasadach ogólnych, bez względu na datę jego złożenia. Opóźnione złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje wobec tego ujemnych skutków procesowych dla strony, gdyż nie ma wpływu na bieg postępowania kasacyjnego. Tym samym nie jest dopuszczalne przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 88 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.