I SA/Ke 583/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 17 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. P. na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ś. na lata 2014-2020. postanawia 1. pozostawić skargę bez rozpoznania; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. P. R. P. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. skargę na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w K. z [...] r. nr [...]w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ś. na lata 2014-2020. Do skargi załączono m.in. kserokopię wniosku o dofinansowanie, nie zawierającą podpisów osób uprawnionych do jego złożenia, ani prezentaty organu potwierdzających, że jest to oryginał protestu. W związku z powyższym strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia, w terminie 7 dni, dokumentacji poprzez wniesienie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, w sposób określony w art. 48 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2016.718) dalej "ustawa p.p.s.a.", wniosku o dofinansowanie oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – odpis z KRS. Jednocześnie została pouczona o prawnych konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. Wezwanie doręczono stronie skarżącej prawidłowo 31 października 2016 r. W odpowiedzi na wezwanie 4 października 2016 r. (data stempla pocztowego), strona przedłożyła KRS oraz pismo, w którym wskazała, że złożyła dwie wersje papierowe oryginału wniosku o dofinansowanie do organu, opatrzone podpisami oraz pieczęciami osób uprawnionych do złożenia wniosku. Do skargi załączono natomiast wersję wygenerowaną z Lokalnego Systemu Informatycznego do obsługi RPOWŚ na lata 2014 – 2020, która jest tożsama z wersją złożonego wniosku. Jednocześnie skarżący wniósł o zobowiązanie przez Sąd o dostarczenie oryginału wniosku przez organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. zważył, co następuje: Uprawnienie sądu administracyjnego do rozstrzygania w niniejszej sprawie wynika z art. 61 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U.2014.1146 ze zm., dalej powoływana jako "ustawa wdrożeniowa"), w związku z art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a. Stosownie do art. 61 ust. 1 - ust. 4 ustawy wdrożeniowej, w przypadku nieuwzględnienia protestu, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Skarga jest wnoszona wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Dokumentacja, obejmuje m.in. wniosek o dofinansowanie projektu. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii. Zgodnie z art. 48 § 3 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, zamiast oryginału dokumentu, strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą patentowym. W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego, sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie, pomimo wezwania, Spółka nie złożyła w zakreślonym terminie kompletnej dokumentacji. Odnosząc się do wniosku strony skarżącej o zobowiązanie przez Sąd organu do dostarczenia oryginału wniosku, należy wskazać, że w myśl regulacji ustawy wdrożeniowej to na stronie skarżącej ciąży obowiązek złożenia wraz ze skargę kompletnej dokumentacji. Strona korzystająca z procedur uregulowanych wskazaną ustawą powinna zadbać o pozostawienie do własnej dyspozycji kompletu złożonych dokumentów, np. posiadających prezentatę organu, na potwierdzenie ich złożenia. Wnioskodawca nie może oczekiwać, że ciążące na niej z mocy ustawy obowiązki wypełni za niego Sąd. Z tych względów wniosek strony skarżącej nie mógł zostać uwzględniony. Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej, wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Stosownie zaś do art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, postanowił jak w sentencji postanowienia.