I SA/Ke 585/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia odrzucić skargę. A. M.B. (dalej zwana "skarżącą") złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2012 r. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez stronę skarżącą warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Z treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.") wynika, że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis. Brak wpisu przy wniesieniu pisma skutkuje, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej do jego uiszczenia (art. 220 § 1 i 3 ustawy p.p.s.a.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2013 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1049 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to Sąd uznał za doręczne, mimo że skarżąca faktycznie nie odebrała wysłanego jej pisma, a przesyłkę zwrócono nadawcy. Z przepisów art. 73 § 1 - 4 ustawy p.p.s.a. wynika bowiem, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 tej ustawy (a zatem do rąk własnych adresata, dorosłemu domownikowi, administracji domu, dozorcy lub osobie upoważnionej do odbioru pism w miejscu pracy adresata), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie odpowiedniego zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w w/w siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W przypadku jednak gdy w okresie czternastu dni, na jaki zostało złożone pismo w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, przesyłka nie zostanie odebrana przez adresata, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszej awizacji. W niniejszej sprawie w dniu 24 października 2013 r. dokonano pierwszego zawiadomienia skarżącej o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. W terminie siedmiu dni od tego dnia pismo nie zostało jednak odebrane, co spowodowało, że dokonano powtórnej awizacji w dniu 4 listopada 2013 r. Mimo tego, wezwanie do uiszczenia wpisu nadal pozostało nieodebrane. Należy zatem uznać, jak nakazuje art. 73 § 4 ustawy p.p.s.a., że doręczenie pisma skarżącej nastąpiło w dniu 7 listopada 2013 r. Wówczas bowiem upływał czternastodniowy termin liczony od dnia pierwszej awizacji. Mimo zatem wystąpienia w niniejszej sprawie skutku doręczenia wezwania z dnia 18 października 2013 r., skarżąca nie uiściła w wyznaczonym terminie wpisu od wniesionej przez siebie skargi. Oznacza to, że skarga ta powinna zostać odrzucona. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.