I SA/Ke 603/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...]. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2020 r. postanawia odrzucić skargę. M. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2020 r. nie wskazując wartości przedmiotu zaskarżenia i nie składając odpisów skargi. W związku z powyższym został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci podania wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenia dwóch odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii, w terminie 7 dni, od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu prawidłowo 15 listopada 2021 r. W zakreślonym terminie, tj. do 22 listopada 2021 r. strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. W dniu 23 listopada 2021 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył natomiast wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienie braków formalnych skargi, podając wartość przedmiotu zaskarżenia oraz 2 odpisy skargi. Uzasadniając wniosek wskazał, że 17 listopada 2021 r. nadał w placówce pocztowej pismo wraz z uzupełnieniem braków formalnych, jednak omyłkowo wskazał adres [...]. W dniu 22 listopada 2021 r. wnioskodawca otrzymał zwrot korespondencji. W związku z tym 23 listopada 2021 r. przesłał pismo wraz z uzupełnieniem braków formalnych. Do wniosku dołączył kopię koperty nadania na niewłaściwy adres. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach prawomocnym postanowieniem z 9 grudnia 2021 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 i § 2 i z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz.2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich uczestnikom. Odpisami mogą być przy tym także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione druki poczty elektronicznej. Z kolei zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, o czym stanowi art. 85 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że na podstawie zarządzenia z 9 listopada 2021 r. skarżący został wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dwóch odpisów skargi oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżania. Zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi i pouczono, że nieusunięcie braków skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 15 listopada 2021 r., zaś zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 22 listopada 2021 r. Skarżący uzupełnił braki formalnne skargi z uchybieniem wyznaczonego terminu, 23 listopada 2021 r. (data nadania do Sądu przesyłki pocztowej). Kwestia przyczyn z jakich doszło do przekroczenia zakreślonego terminu była przedmiotem badania przez tut. Sąd, który prawomocnym postanowieniem z 9 grudnia 2021 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wskazać należy, że nawet nieznaczne przekroczenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi) obliguje sąd do wydania postanowienia o jej odrzuceniu z tej przyczyny. Mając na uwadze, że strona nie nadesłała dwóch odpisów skargi oraz nie podała wartości przedmiotu zaskarżania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.