I SA/Ke 603/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Andrzej Mącznik po rozpoznaniu 26 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 16 października 2023 r. nr SKO.RD/52/7183/574/2023 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu na zawiadomienie o zbyciu pojazdu postanawia odrzucić skargę. H. Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 16 października 2023 r. nr SKO.RD/52/7183/574/2023 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu na zawiadomienie o zbyciu pojazdu. Skargę wniósł w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu odwoławczego. Przesłał pismo ogólne, które zawiera podpis elektroniczny oraz załączoną do niego niepodpisaną skargę. Skarżący nie uiścił też wpisu od skargi. W związku z powyższym został wezwany do dokonania tych czynności w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z wezwaniami została przesłana 27 grudnia 2023 r. na adres elektroniczny skarżącego. Powtórne przesłanie tej przesyłki nastąpiło na ten sam adres elektroniczny skarżącego 4 stycznia 2024 r. W związku z nieodebraniem przesyłki przez skarżącego, została uznana za doręczoną 11 stycznia 2024 r. W zakreślonym terminie, tj. do 18 stycznia 2024 r., skarżący nie podpisał skargi oraz nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634; ze zm.) dalej "p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z kolei z treści art. 220 § 1 p.p.s.a. wynika, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Brak uiszczenia wpisu przy wniesieniu pisma oraz braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu i uzupełnienie braków. Przesłanie skarżącemu wezwań ze stosownymi pouczeniami nastąpiło za pomocą środków komunikacji elektronicznej wedle art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo (co miało miejsce w niniejszej sprawie). Ponieważ skarżący nie odebrał przesłanych mu przez sąd wezwań, zastosowanie znalazł art. 74a § 8 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Należy podkreślić, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 (dostępnej na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/) orzekł, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego jako załącznik do pisma ogólnego i nie została podpisana. Nie można więc było uznać, że podpisanie przez H. Z. pisma ogólnego stanowiło podpisanie samej skargi. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo wezwań, nie podpisał wniesionej w formie elektronicznej skargi będącej załącznikiem do wniesionego w tej samej formie pisma i nie uiścił wpisu od skargi. Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którą m.in. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.