I SA/Ke 641/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. J. K. i W. K. złożyli w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. ("Kolegium", "SKO") wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy G.z dnia [...] r. nr [...]w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 r. w kwocie 134 zł. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wójta Gminy G. z dnia [...] r. Decyzja Kolegium, wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia odwołania do SKO, została prawidłowo doręczona wnioskodawczyni w dniu 14 czerwca 2013 r. W dniu 3 października 2013 r. J.K. wniosła skargę na ww. decyzję Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "ustawa p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a.). Zatem zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają jedynie rozstrzygnięcia ostateczne, a więc takie od których nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 220 § 1 Ordynacji podatkowej od decyzji organu podatkowego wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ podatkowy wyższego stopnia (art. 220 § 2 Ordynacji podatkowej). W przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym (art. 221 Ordynacji podatkowej). W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Kolegium o odmowie wszczęcia postępowania, wydaną w pierwszej instancji. W świetle powołanych przepisów od decyzji tej przysługiwał podatniczce środek zaskarżenia w postaci odwołania do Kolegium o czym, co wymaga podkreślenia, została prawidłowo pouczona. Tymczasem skarżąca nie korzystając z tego środka wniosła skargę do Sądu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.