I SA/Ke 648/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w S. na interpretację indywidualną Wójta Gminy S. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić pełnomocnikowi skarżącej uiszczony wpis w kwocie 200 zł. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej jako "ustawa p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli jednak ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę m.in. na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W myśl natomiast art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a. m.in. w przypadku, o którym mowa w wyżej przywołanym art. 52 § 3 ustawy p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przedmiotem złożonej w niniejszej spawie skargi była interpretacja indywidualna przepisów prawa podatkowego z dnia [...] 2013 r. nr [..] wydana przez Wójta Gminy S. dla A. S.A. (dalej jako "spółka" lub "skarżąca") w przedmiocie podatku od nieruchomości), a zatem akt, na który ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia. Interpretacja została doręczona spółce w dniu 18 lipca 2013 r. Skarżąca, zgodnie z treścią przepisu art. 52 § 3 ustawy p.p.s.a. wezwała organ, który wydał wskazaną wyżej interpretację, do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie zostało wniesione w dniu 1 sierpnia 2013 r. za pośrednictwem poczty (data pocztowego stempla), w ostatnim dniu czternastodniowego terminu. Zgodnie z treścią art. 83 § 3 ustawy p.p.s.a oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Dniem wniesienia wezwania nie był natomiast dzień faktycznego otrzymania pisma przez organ (zgodnie z prezentatą: 5 sierpnia 2013 r.). Wójt Gminy S. na wezwanie nie udzielił odpowiedzi. W związku z tym, początkiem biegu terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w niniejszej sprawie był dzień wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Od niego liczy się bowiem sześćdziesięciodniowy termin do zaskarżenia interpretacji podatkowej w przypadku nieudzielenia odpowiedzi na wezwanie przez właściwy organ. Powyższe oznacza, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie należy obliczać od dnia 1 sierpnia 2013 r. W takiej sytuacji wniesienie skargi – aby mogło być uznane za dokonane w terminie – musiało nastąpić do dnia 30 września 2013 r. Wtedy bowiem upływał sześćdziesięciodniowy termin określony w art. 53 § 2 ustawy p.p.s.a. Natomiast w przedmiotowej sprawie skarga została nadana na poczcie w dniu 4 października 2013 r. (o czym świadczy pocztowy stempel na kopercie, w której nadano skargę). Oznacza to, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona po terminie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak w sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.