I SA/Ke 704/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 18 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. z [...] r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis w kwocie 100 zł. Naczelnik Drugiego Skarbowego w J. [...] r. wydał dla W. K.postanowienie, w którym na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 710 ze zm.), przedłużył termin dokonania zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za lipiec 2016 r. do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika. W. K. złożyła wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Organ w piśmie z 3 listopada 2016 r. podniósł, że analiza przyczyn przedłużenia terminu dokonania zwrotu podatku VAT nie wykazała naruszenia prawa. W związku z tym W.K.złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie z 19 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i § 2 pkt 1, 2, 3 i 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Dział VI Ordynacji podatkowej reguluje prowadzenie kontroli podatkowej. To w jej toku wydane zostało zaskarżone w sprawie postanowienie w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Oznacza to, że niniejsza sprawa objęta jest wyłączeniem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy p.p.s.a. Nie podlega więc zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Jednocześnie należy wyjaśnić, że zaskarżone postanowienie nie należy do aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy p.p.s.a., ponieważ ani nie służy na nie zażalenie, ani nie jest to postanowienie kończące postępowanie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie wpisu wynika natomiast z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.