I SA/Ke 723/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2014 r. postanawia: odrzucić skargę. R. P.-K. (dalej zwana "skarżącą") złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2014 r. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez stronę skarżącą warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Z treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.") wynika, że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. od skargi) pobiera się wpis. Brak wpisu przy wniesieniu skargi skutkuje co do zasady wezwaniem strony skarżącej do jego uiszczenia (art. 220 § 1 i 3 ustawy p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 grudnia 2014 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Sąd uznał za doręczne, mimo że skarżąca faktycznie go nie odebrała, a przesyłkę zwrócono nadawcy. Z przepisów art. 73 § 1 - 4 ustawy p.p.s.a. wynika bowiem, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 tej ustawy (a zatem m.in. do rąk własnych adresata, dorosłemu domownikowi, administracji domu, dozorcy lub osobie upoważnionej do odbioru pism w miejscu pracy adresata), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie odpowiedniego zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w ww. siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W przypadku jednak gdy w okresie czternastu dni, na jaki zostało złożone pismo w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, przesyłka nie zostanie odebrana przez adresata, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszej awizacji. W niniejszej sprawie w dniu 2 stycznia 2015 r. dokonano pierwszego zawiadomienia skarżącej o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. W terminie siedmiu dni od tego dnia pismo nie zostało jednak odebrane, co spowodowało dokonanie powtórnej awizacji w dniu 12 stycznia 2015 r. Mimo tego, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nadal pozostało nieodebrane. Należało zatem uznać, jak nakazuje art. 73 § 4 ustawy p.p.s.a., że doręczenie pisma skarżącej nastąpiło w dniu 16 stycznia 2015 r. Wówczas bowiem upływał czternastodniowy termin liczony od dnia pierwszej awizacji. Skoro mimo wystąpienia skutku doręczenia ww. wezwania skarżąca nie dokonała wpisu od skargi, to wniesione przez nią pismo powinno zostać odrzucone. Stosownie bowiem do treści art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze powyższe, Sąd - na podstawie art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.