I SAB/Ke 1/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 15 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. w przedmiocie świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia zdrowotnego postanawia 1. odrzucić skargę; 2. przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na rzecz A. C. kwotę 590,40 (pięćset dziewięćdziesiąt 40/100) złotych, w tym VAT w kwocie 110,40 (sto dziesięć 40/100) złotych, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Pismem z 16 grudnia 2025 r. A. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. w przedmiocie świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia zdrowotnego. W uzasadnieniu skargi wskazała, że świadczenia "aktywny w pracy" i "L-4" miały być wypłacone do 30 listopada 2025 r., a nie zostało wypłacone do dnia sporządzenia skargi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi. Zarządzeniem z 19 marca 2026 pełnomocnik skarżącej został wezwany do złożenia w terminie 7 dni dowodu, że skarżąca wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. ponaglenie w sprawie bezczynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w K.. W piśmie z 15 kwietnia 2026 r. pełnomocnik skarżącej poinformował, że skarżąca w niniejszej sprawie nie składała ponaglenia przed skierowaniem skargi. Do pisma załączył wiadomość email, skierowaną do niego przez skarżącą, która potwierdza powyższą informację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Ppsa). W przypadku skargi na bezczynność (przewlekłe prowadzenie postępowania) organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Z informacji uzyskanej od pełnomocnika skarżącej wynika, że stosowne ponaglenie w niniejszej sprawie nie zostało złożone. Okoliczność ta wynika również z odpowiedzi na skargę, w której to brakiem ponaglenia organ uzasadnił wniosek o odrzucenie skargi. Ubocznie należy podnieść, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie, ale po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sad Administracyjny w Kielcach orzekł jak w postanowieniu. O kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu orzeczono w pkt 2 postanowienia – na podstawie art. 250 p.p.s.a. w związku z § 23 ust. 1 pkt 1 lit. c i § 4 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U. 2024 r. poz. 763 ze zm.).