I SAB/Ke 4/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.U. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. postanawia: odrzucić skargę. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2019.2325 ze zm.) dalej "ustawa p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 ustawy p.p.s.a.). Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W przypadku, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono tych braków, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a.). E.U., reprezentowana przez Z. C., złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O., nie przedkładając pełnomocnictwa, nie podając numeru PESEL i nie uiszczając wpisu. Wobec powyższego zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 13 kwietnia 2021 r. wezwano Z. C. do usunięcia braków formalnych skargi (w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi) poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej, podanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu od skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone Z. C. 28 kwietnia 2021 r. W dniu 5 maja 2021 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca podała numer PESEL oraz złożyła pełnomocnictwo, w którym udzieliła pełnomocnictwa Z. C. Nadto strona złożyła wniosek o udzielenie prawa pomocy. Sąd stwierdził, że Z. C. nie wykazał, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy p.p.s.a. Z tych względów nie może reprezentować skarżącej jako pełnomocnik. Zarządzeniem z 17 maja 2021 r. wobec nie wskazania w dokumencie pełnomocnictwa złożonym 5 maja 2021 r., że Z. C. jest jedną z osób, o której mowa w art. 35 § 1 ustawy p.p.s.a. wezwano E. U. do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 4 czerwca 2021 r. Powyższe oznacza, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi (podpis skargi) w niniejszej sprawie upływał 11 czerwca 2021 r. Skarżąca, pomimo wezwania, nie podpisała skargi w tym terminie. Oznacza powyższe, że skargę należało odrzucić, gdyż braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.