I SAB/Ke 6/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk – Stępniak po rozpoznaniu 23 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.J. na bezczynności i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. w rozpatrywaniu wniosku o wydanie zaświadczenia o uzyskaniu pomocy de minimis postanawia: odrzucić skargę. G.J. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność i przewlekłość postępowania Izby Administracji Skarbowej w K. i Urzędu Skarbowego w O.Ś. w rozpatrywaniu wniosku z (...) o wydanie zaświadczenia o uzyskaniu pomocy de minimis w związku z jednorazową amortyzacją jachtu żaglowego B. Bezczynność wymienionych organów polega na tym, że Dyrektor, postanowieniem z (...) uchylił w całości postanowienie Naczelnika i przekazał go temu organowi do ponownego rozpoznania. W dniu 30 maja 2019 r. Urząd Skarbowy w O. wystawił zaświadczenie o pomocy de minimis, które skarżący odebrał z poczty po (...) i jest ono innej treści niż wnioskował. Skarżący podniósł, że w tym stanie prawnym istnieje korzystne dla niego postanowienie organu odwoławczego z (...) i sprzeczny z nim stan faktyczny, tj. zaświadczenie o pomocy de minimis z (...) wydane przez organ I instancji o treści innej niż wnioskowana. Brak natomiast jest decyzji organu odnośnie wydania zaświadczenia, jego uzasadnienia i możliwości odwołania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o odrzucenie skargi oraz poinformował, że jeden egzemplarz skargi został zwrócony do Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. Ś. w celu załatwienia zgodnie z właściwością w części dotyczącej bezczynności i przewlekłości postępowania tego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2018.1302 ze zm.) dalej "ustawa p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b ustawy p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący nie poprzedził ponagleniem skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenia postępowania przez Dyrektora w rozpatrywaniu wniosku skarżącego z (...) o wydanie zaświadczenia o uzyskaniu pomocy de minimis w związku z jednorazową amortyzacją jachtu żaglowego B. W aktach sprawy brak jest jakiegokolwiek pisma, które mogłoby być uznane za takie ponaglenie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a., postanowił jak w sentencji orzeczenia.