II SA/Ke 100/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk – Moskal po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2010r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 16 marca 2010r. sygn. akt: II SA/Ke 100/10 w sprawie ze skargi J.S., B.S., J.S. i A.S. na uchwałę Rady Miejskiej w Kielcach nr XLI/1012/2009 z dnia 19 października 2009r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 16 marca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił J.S., B.S. oraz J.S. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Kielcach nr XLI/1012/2009 z dnia 19 października 2009r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W ustawowym terminie B.S. wniosła zażalenie na w/w postanowienie. Zarządzeniem z dnia 29 marca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał B. S. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 3 odpisów zażalenia – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowego wezwania, w dniu 1 kwietnia 2010r. mieszkanie pod adresem skarżącej wskazanym w treści skargi było zamknięte – wobec czego doręczyciel nie mógł doręczyć B. S. wezwania. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej adresata. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki – w dniu 1 kwietnia 2010r. i 9 kwietnia 2010r. skarżąca nie podjęła w/w pisma. W wyznaczonym przez Sąd terminie B. S. nie nadesłała odpisów zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei jak wynika z art. 178 ustawy p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym miejscu podnieść należy, że wśród wymogów formalnych, jakie dla pism stron – a zatem również dla zażalenia na postanowienie sądu o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi – ustanawia ustawa p.p.s.a., znajduje się m. in. dołączenie do pisma jego odpisów dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 ustawy p.p.s.a.). Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim B. S. powinna była nadesłać odpisy zażalenia wskazać należy, iż zgodnie z dyspozycją art. 73 ustawy p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpatrywanej sprawie w wyniku dwukrotnego awizowania – w dniach 1 kwietnia 2010r. i 9 kwietnia 2010r. – doręczenie wezwania do uzupełnienia braków zażalenia należy uznać za dokonane w dniu 15 kwietnia 2010r. Zatem wyznaczony 7 – dniowy termin do nadesłania odpisów zażalenia upłynął B. S. w dniu 22 kwietnia 2010r. Skarżąca nie nadesłała żądanych odpisów, co uniemożliwia nadanie biegu zażaleniu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a.