II SA/Ke 1001/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną wniesioną w imieniu Z. S. przez adw. T. Ch.. Wyrokiem z 29 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 1001/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 4 września 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Pismem z 29 stycznia 2014 r. adw. T. C. jako pełnomocnik strony skarżącej - [...] – wniósł w jej imieniu, o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. Pismem z 14 kwietnia 2014 r. adw. T. C. wniósł skargę kasacyjną od wyroku z 29 stycznia 2014 r. wskazując jako stronę skarżącą "Z. S., prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą: [...] (...) reprezentowana przez adwokata T. C.". Zarządzeniem z 3 czerwca 2014 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do wyjaśnienia, w terminie 7 dni, czy sporządzona i złożona przez niego skarga kasacyjna została wniesiona w imieniu skarżącego – [...], czy też, jak to podano w skardze kasacyjnej, Z. S., która nie była skarżącą ani uczestnikiem postępowania o sygn. akt II SA/Ke 1001/13. Pismem z 9 czerwca 2014 r. adw. T. C. poinformował, że skargę kasacyjną wniósł w imieniu Z. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2). Z kolei w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Zgodnie z art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy Z. S., prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą: [...], nie była stroną toczącego się postępowania administracyjnego. Nie wniosła także skargi, a co za tym idzie w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie przysługiwał jej status ani strony ani uczestnika postępowania w rozumieniu art. 32 i 33 § 1 p.p.s.a. Skoro więc skargę kasacyjną od zapadłego w niniejszej sprawie wyroku wniosła osoba, nie będąca stroną postępowania na podstawie wyżej przytoczonych przepisów (w skardze kasacyjnej oraz piśmie z 9 czerwca 2014 r. adw. T. C. wyraźnie wskazał, że skargę kasacyjną złożył w imieniu Z. S.), skargę tę należało odrzucić jako wniesioną przez osobę nieuprawnioną. Niezależnie od powyższego pokreślić należy, że adw. T. C. nie złożył dokumentu pełnomocnictwa upoważniającego go do reprezentowania Z. S., zaś wniosek o doręczenie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem złożył w imieniu skarżącej – [...], nie zaś w imieniu Z. S. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.