II SA/Ke 101/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi [...] w przedmiocie wymierzenia Staroście grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 303/17 postanowił: I. odrzucić skargę; II. zwrócić [...] kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną jako wpis od skargi. [...]wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę, uzupełnioną następnie pismem z dnia 29 marca 2018r., domagając się wymierzenia Staroście grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 lipca 2017r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 303/17 - na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że powyższym wyrokiem została oddalona jej skarga na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Kielcach z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Starosta rozstrzygnął sprawę decyzją z dnia 21 października 2014r., która stała się prawomocna. Następnie na podstawie tej decyzji zostały dokonane zmiany w ewidencji gruntów i budynków i stan taki istniał do dnia 10 listopada 2017r. Zawiadomieniem z dnia 10 listopada 2017r. Starosta, działając na podstawie nieważnej z mocy prawa decyzji Wojewody z dnia 9 września 2015r., podlegającej unieważnieniu w związku z ujawnioną decyzją Wojewody z dnia 14 czerwca 2011r. wydaną w tej samej sprawie, podważył wskazany wyżej wyrok – zdaniem strony skarżącej bezprawnie i z rażącym naruszeniem prawa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie sądowej w dniu 5 kwietnia 2018r.: - pełnomocnik [...]poparł skargę, - Sąd dopuścił dowód z akt sprawy o sygn. II SA/Ke 303/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W sprawie poddanej kontroli sądowej należy podkreślić, że ustawa z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015r. poz. 658) poprzez art. 1 pkt 42 lit. a zmieniła dotychczasową treść art. 154 § 1 p.p.s.a. W wyniku tej nowelizacji art. 154 § 1 otrzymał następujące brzmienie: "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Oceniając dopuszczalność skargi w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 lipca 2017r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 303/17, należy stwierdzić, że stronie nie służy skarga na niewykonanie tego wyroku. W obowiązującym stanie prawnym skarga na niewykonanie wyroku służy wyłącznie w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 grudnia 2015r. o sygn. akt IV SA/Wr 681/15; opubl. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Tymczasem, wyrokiem tut. Sądu z dnia 27 lipca 2017r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 303/17, Sąd oddalił skargę [...]na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w z [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Tym samym, wyrok ten nie jest wyrokiem wydanym w sprawie ze skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Mając na uwadze powyższe, należało wniesioną w niniejszej sprawie skargę odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł w pkt I postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Orzeczenie zawarte w pkt II postanowienia uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd jest bowiem zobligowany do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego, niezależnie od tego, czy odrzucenie pisma (skargi) nastąpiło na posiedzeniu niejawnym, czy na rozprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 czerwca 2016r. o sygn. akt II OZ 617/16, dostępne j.w.).