II SA/Ke 1120/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. Decyzją z dnia [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] orzekającą o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w [...]. Skargę na ww. rozstrzygnięcie organu II instancji wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach J. K. Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2014r., przesłanym przy pismach z dnia 30 grudnia 2014r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał skarżącego do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone J. K. w dniu 8 stycznia 2015r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił żądany wpis sądowy, nadsyłając jednocześnie 8 egzemplarzy pisma, które nie stanowi powtórzenia twierdzeń zawartych w skardze, a jedynie wyjaśnienie trybu, w jakim skarga ta została wniesiona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Powyższe znajduje potwierdzenie w uchwale NSA z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. akt I OPS 13/13, LEX nr 1404016, w której wskazano ponadto, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są [...]. Uczestnikom tym należy doręczyć odpisy skargi – aby umożliwić im zapoznanie się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Tymczasem w niniejszej sprawie – pomimo wezwania skarżącego do usunięcia powyższych braków formalnych skargi – w wyznaczonym przez Sąd terminie nie złożono 8 odpisów skargi odpowiadających treścią wniesionej w dniu 29 listopada 2014r. do tut. Sądu skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II orzeczenia – dotyczące zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego – wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.