II SA/Ke 114/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2023 r. [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Zaskarżoną decyzją z 7 grudnia 2023 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza [...] i Gminy P. z 26 czerwca 2023 r. znak: [...] orzekającą o odmowie przyznania K. K. świadczenia pielęgnacyjnego. K. K. w piśmie z 10 stycznia 2024 r. wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą decyzję Kolegium, wnosząc o jej uchylenie w całości i przekazanie sprawy organowi odwoławczemu do ponownego rozpoznania. Decyzją z 15 lutego 2024 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") uwzględniło w całości powyższą skargę i orzekło w ten sposób, że: 1) uchyliło zaskarżoną decyzję własną z 7 grudnia 2023 r. znak: [...] [...] oraz decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza [...] i Gminy P. z 26 czerwca 2023 r. znak: [...] odmawiającą przyznania K. K. świadczenia pielęgnacyjnego i w to miejsce orzekło o przyznaniu K. K. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką Z. K. na okres od 1 maja 2023 r. na stałe; 2) stwierdziło, że decyzja z 7 grudnia 2023 r. [...] nie została wydana bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. W związku z powyższym Kolegium w odpowiedzi na skargę wniosło o umorzenie postępowania sądowego ze skargi K. K.. Z notatki urzędowej z 29 marca 2024 r. (k. 25 akt sprawy) wynika, że nie wpłynęła skarga na ww. decyzję Kolegium z 15 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Stosownie do art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W myśl art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (por. wyrok NSA z dnia 22 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 378/13, Lex nr 1582107). Zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oznacza jednak, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. W niniejszej sprawie w świetle zarzutów i wniosków skargi oraz treści rozstrzygnięcia i uzasadnienia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydanej 15 lutego 2024 r. stwierdzić należy, że skarga ta została w całości uwzględniona przez organ drugiej instancji po jej wniesieniu przez K. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Organ odwoławczy, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 p.p.s.a., w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi, uchylił zaskarżoną decyzję z 7 grudnia 2023 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z 26 czerwca 2023 r. i orzekł o przyznaniu K. K. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką Z. K. od 1 maja 2023 r. na stałe, a tym samym uwzględnił w całości żądanie strony skarżącej. Z tych powodów postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Skarga jako środek zaskarżenia została skonsumowana - uwzględniona przez organ w trybie autokontroli w całości. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.