II SA/Ke 119/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K w przedmiocie żądania zasądzenia od Powiatowego Urzędu Pracy zadośćuczynienia w kwocie 35.000 zł p o s t a n a w i a odrzucić skargę. D.K. w dniu 6.02.2008r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzje Wojewody z dnia [...] znak: [...] oraz z dnia [...] znak:[...]. Jednocześnie skarżący domagał się zasądzenia kwoty po 35.000 zł od Wojewody i Powiatowego Urzędu Pracy– tytułem zadośćuczynienia za doznaną krzywdę. Zarządzeniem z dnia 5 marca 2008r., doręczonym skarżącemu w dniu 14 marca 2008r., Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu zarządził rozdzielenie skarg D. K na: - decyzję Wojewody z dnia [...] znak:[...], - decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...], - żądanie zasądzenia od Wojewody zadośćuczynienia w kwocie 35.000 zł, - żądanie zasądzenie od Powiatowego Urzędu Pracy zadośćuczynienia w kwocie 35.000 zł. Skarga D. K. w przedmiocie zasądzenia od Powiatowego Urzędu Pracy kwoty 35.000 zł tytułem zadośćuczynienia została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Ke 119/08 i jest przedmiotem rozpoznania niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Stosownie do § 3 art. 3 p.p.s.a sądy administracyjne orzekają także w sprawach w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W przypadku wniesienia skargi na akt lub czynności nieobjęte zakresem właściwości sądów administracyjnych Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny odrzucenie skargi z wymienionego powodu nastąpi także wówczas , gdy skarga została wniesiona w sprawie objętej właściwością sądów powszechnych (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz , Zakamycze 2005, s. 157). W niniejszej sprawie D. K. domagał się zasądzenia od Powiatowego Urzędu Pracy zadośćuczynienia w kwocie 35.000 zł za doznaną krzywdę. W tej sytuacji uzasadnione jest stanowisko, że rozpoznanie skargi nie należy do spraw objętych kognicją sądów administracyjnych, albowiem nie dotyczy sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. Brak również regulacji prawnej, która przewidywałaby możliwość wniesienia do sądu administracyjnego skargi dotyczącej żądania zasądzenia zadośćuczynienia za doznaną krzywdę (art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a.). Ubocznie należy podnieść, iż kwestie związane z przyznawaniem zadośćuczynienia za doznaną krzywdą mają charakter roszczeń cywilnych i jako takie mogą być dochodzone wyłącznie przed sądem powszechnym. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.