II SA/Ke 120/05

Sygnatura akt: II SA/Ke 120/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie: Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant: Referent stażysta Dorota Pawlicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2005 r. sprawy ze skargi Z.Ł. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] numer [...] w przedmiocie : kary pieniężnej oddala skargę. Komendant Policji decyzją Nr [...] z dnia [...] wydaną na podstawie art. 92 ust. 1 i 4, art. 93 ust.1 ustawy z dnia 6 września 2001roku O transporcie drogowym (Dz.U.Nr 125, poz.1371 z póź. zm.) i pkt 1.1.4 załącznika do tej ustawy - nałożył na Z.Ł. karę pieniężną w wysokości 3.000zł.- za wykonywanie transportu drogowego taksówką bez wymaganej licencji. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 7 lipca 2004roku na postoju taksówek na ulicy Ch. przeprowadzona została przez funkcjonariuszy Komendy Miejskiej, kontrola drogowa taksówki osobowej marki Volkswagen Passat nr rej. [...], numer boczny [...], z umieszczonym na dachu napisem "TAXI", którą kierował Z.Ł.. Podczas kontroli Z.Ł. oświadczył, że nie posiada licencji uprawniającej do prowadzenia transportu drogowego w zakresie zarobkowego przewozu osób. W odwołaniu od tej decyzji Z.Ł. podniósł, iż od lat walczy o swobodny dostęp do postojów taksówek, informując różne instytucje o bezprawnej rejonizacji. Ponieważ jego działania nie odnoszą skutku, poinformował właściwy organ, iż nie będzie się starał o uzyskanie licencji, gdyż dokument ten do niczego go nie uprawnia. Decyzją Nr [...] z dnia [...] Komendant Policji po rozpatrzeniu odwołania, działając w oparciu o art.138 §1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazał, że odwołanie jest niezasadne, gdyż zgodnie z art. 5 ust. 1 i art. 6 ustawy O transporcie drogowym podjęcie i wykonywanie transportu drogowego taksówką w zakresie zarobkowego przewozu osób wymaga uzyskania odpowiedniej licencji. Z tych względów nałożenie przez organ I instancji na skarżącego nie posiadającego w ogóle licencji do prowadzenia tego rodzaju działalności gospodarczej, grzywny w kwocie 3.000zł.- w oparciu o art. 92 ust. 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001roku O transporcie drogowym oraz pkt 1.1.4 załącznika do tej ustawy - było prawidłowe. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję Z.Ł. powtórzył zarzuty zawarte w odwołaniu podkreślając, że nie stara się o uzyskanie licencji, ponieważ protestuje w ten sposób przeciwko bezprawnej jego zdaniem rejonizacji na postojach taksówek i braku działań właściwych organów administracji publicznej by zapewnić swobodny dostęp do postojów osobom wykonującym transport drogowy taksówką osobową. Podniósł, że jest ofiarą nieformalnych układów panujących na postojach taksówek. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.Nr 153, poz.1269) sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności aktów i podejmowanych czynności z prawem. Nie podlega natomiast ocenie Sądu i kontroli to czy także w kryteriach słuszności, celowości, bądź zasad współżycia społecznego rozstrzygnięcie organu jest trafne. Z tego względu Sąd nie mógł odnieść się do zarzutów skargi dotyczących jak podnosił to skarżący, braku swobodnego dostępu do postoju taksówek skarżącego, trudniącego się zarobkowym przewozem osób taksówką osobową. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001roku O transporcie drogowym - podjęcie i wykonywanie transportu drogowego wymaga uzyskania odpowiedniej licencji na wykonywanie transportu drogowego, zwanej dalej "licencją". Natomiast przepis art. 6 tej ustawy określa przesłanki, jakie muszą spełnić przedsiębiorcy, aby uzyskać licencję na wykonywanie określonego transportu. W niniejszej sprawie skarżący Z.Ł. przyznał, iż wykonuje transport drogowy taksówką osobową nie posiadając wymaganej licencji. Zgodnie z treścią art. 92 ust. 1 cytowanej ustawy, ten kto wykonuje transport drogowy lub przewozowy na potrzeby własne naruszając obowiązki lub warunki wynikające w przepisów ustawy podlega karze pieniężnej w wysokości od 50zł.- do 15.000zł. Wykaz naruszeń obowiązków lub warunków, o których mowa w ust. 1 oraz wysokość kar pieniężnych za poszczególne naruszenia określa załącznik do ustawy (art. 92 ust. 4). Z pkt 1.1.4 tego załącznika wynika, że za wykonywanie transportu drogowego taksówką bez wymaganej licencji wysokość kary pieniężnej wynosi 3.000zł. Organy orzekające w sprawie, wobec powyższego trafnie przyjęły, że należało skarżącemu wymierzyć karę pieniężną, skoro naruszył on obowiązek uzyskania licencji wynikający z cytowanej ustawy. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, iż zakwestionowana decyzja jest zgodna z prawem, wobec czego skarga nie jest zasadna i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz..Nr 153, poz.1270) orzekł jak w sentencji wyroku.