II SA/Ke 121/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie : Przewodniczący : Sędzia WSA Beata Ziomek (spr), , , po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na odmowę dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym sprzedaży nieruchomości miejskich na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej p o s t a n a w i a - odrzucić skargę - Stowarzyszenie w dniu 8 lutego 2006r. złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na udzieloną w piśmie z dnia [...] znak: [...] przez Prezydenta Miasta "odmowę dopuszczenia" w/w organizacji do udziału w postępowaniu dotyczącym sprzedaży nieruchomości miejskich na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej. Powyższe stanowisko Stowarzyszenie uznało za "decyzję" i złożyło od niej "odwołanie" do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w udzielonej na piśmie w dniu [...]znak: [...] odpowiedzi stwierdziło, iż pisma z dnia [...] nie można uznać za decyzję organu administracji, albowiem nie dotyczyło ono sprawy, której załatwienie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Wyjaśniono, że Prezydent Miasta wykonuje uchwałę Gminy Miasta w zakresie sprzedaży określonego gruntu i w związku z tym, wszystkie fazy postępowania zmierzające do zawarcia umowy mają charakter cywilny, do których nie znajdują zastosowania przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu skargi Stowarzyszenie podniosło, iż jakkolwiek sama transakcja kupna-sprzedaży podlega przepisom kodeksu cywilnego to czynności Urzędu Miasta prowadzone od przyjęcia wniosku o sprzedaż miejskiej nieruchomości na rzez Spółdzielni do wydania stosownego zarządzenia lub odmowy należą do postępowania administracyjnego, a zatem domaganie się udziału w niniejszym postępowaniu jest zgodne z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ustawa ta normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Wszystkie te sprawy ustawa określa w drodze definicji legalnej jako sprawy sądowoadministracyjne. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty, czynności z zakresu administracji publicznej wymienione w art. 3 § 2 i § 3 powołanej ustawy. Sprawa dotycząca sprzedaży przedmiotowej nieruchomości na rzez Spółdzielni nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej w rozumieniu powołanych przepisów i w związku z tym kwestia dopuszczenia bądź niedopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu w sprawie sprzedaży nieruchomości nie jest rozstrzygana w trybie przewidzianym przepisami kodeksu postępowania administracyjnego. Skoro skarga nie dotyczy sprawy sądowoadministracyjnej Sąd na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.