II SA/Ke 124/05

Sygnatura akt: II SA/Ke 124/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant: Referent stażysta Katarzyna Mrozicka - Bąbel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2005 r. sprawy ze skargi T.P. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] numer [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów oddala skargę. II SA/Ke 124/05 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...]Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego po rozpoznaniu odwołania T.P. od decyzji Starosty z dnia [...] odmawiającej wprowadzenia zmiany polegającej na ujawnieniu w bazie danych ewidencyjnych działki nr 628 zgodnie z umową przekazania własności i posiadania gospodarstwa rolnego – na podstawie art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 100 z 2000r. poz. 1086 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ II instancji wskazał, iż T.P. wystąpiła z wnioskiem o wszczęcie postępowania ewidencyjnego celem ujawnienia w bazie danych ewidencyjnych działki nr 628 położonej we wsi R.. Jako podstawę swoich roszczeń przedłożyła umowę przekazania gospodarstwa rolnego o powierzchni 9,12 ha, w skład którego wchodziła m. in. działka nr 628. Zgodnie z treścią aktu własności ziemi z dnia 10 maja 1978r. nr GU-6042/18/78 J. i H. małżonkowie G. stali się właścicielami nieruchomości o powierzchni 9,12 ha położonej w R. składającej się z działek nr 564, 456, 513, 518, 557, 593, 598, 628, 672 i 673. Umową przekazania gospodarstwa znak GZ-7016/96/78 z dnia 2 października 1978r. przenieśli oni własność tej nieruchomości na rzecz córki T.P.. Decyzją Naczelnika Miasta i Gminy z dnia [...]. nr [...], która stała się ostateczna w dniu [...]., część nieruchomości w postaci działek 593/2 o powierzchni 0,0248 ha, 628/2 o powierzchni 0,0430 ha i 673/2 o powierzchni 0,0052 ha została wywłaszczona na rzecz Państwa na potrzeby Dyrekcji Okręgowej Kolei Państwowych. W myśl obowiązujących wcześniej przepisów § 67 Zarządzenia Ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969r. w sprawie ewidencji gruntów (M. P. Nr 11 poz. 98) z urzędu wprowadza się do operatu ewidencyjnego zmiany wynikające z decyzji organów administracji państwowej, wydanych na podstawie obowiązujących przepisów, w szczególności decyzji o wywłaszczeniu. Ostateczna decyzja o wywłaszczeniu części działki nr 628 jest dokumentem, na podstawie którego organ prowadzący ewidencję gruntów miał obowiązek wprowadzić zmiany, to jest pozostawić przy dotychczasowej właścicielce działki nr 628/1 o powierzchni 2,34 ha i 628/3 o powierzchni 0,63 ha, natomiast działkę nr 628/2 o powierzchni 0,04 ha wpisać na własność Skarbu Państwa (obecnie działka ta wchodzi w skład działki nr 951). Dlatego też prawidłowo Starosta odmówił ujawnienia w ewidencji gruntów całej działki nr 628. Organ I instancji badając zasadność żądania T.P. stwierdził ponadto, że w granicach nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 628/3 o powierzchni 0,69 ha, stanowiącej własność wnioskodawczyni, zawiera się również nieruchomość oznaczona w księdze wieczystej Kw Nr 8072 numerem 628/1 o powierzchni 0,22 ha, w odniesieniu do której jako właściciele wpisani są S.M. małżonkowie B. Strony zostały pouczone przez organ I instancji, że rozstrzygnięcie sprawy własności tego gruntu należy do kompetencji sądu. W skardze na tę decyzję T.P. nie kwestionując, iż w sytuacji wywłaszczenia zaszła konieczność dokonania ewidencyjnego podziału działki 628 podniosła, iż w tej sytuacji w ewidencji winno nastąpić ujawnienie jej jako właścicielki działek nr 628/1 o powierzchni 2,34 ha i 628/3 o powierzchni 0,63 ha. Jak natomiast wynika to z zaskarżonej decyzji, zdaniem skarżącej w ewidencji gruntów ujawniono dwie działki o numerze 628/1 o różnej powierzchni i różnym stanie prawnym co do ich własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2002r. sądy administracyjne badają zgodność decyzji z obowiązującym w dacie ich wydania prawem. Obecnie skarżąca nie kwestionuje tego, iż co do części działki nr 628 oznaczonej numerem 628/2 zapadła ostateczna decyzja wywłaszczeniowa, przez co nie jest możliwe uwzględnienie jej żądania, aby ujawnić w ewidencji gruntów jedną działkę oznaczoną numerem 628. Żąda ona ujawnienia siebie jako właścicielki działek 628/1 o powierzchni 2,34 ha i 628/3 o powierzchni 0,63 ha. Podnieść jednak należy, iż taki właśnie istniał w dacie wydawania zaskarżonej decyzji stan w bazie danych ewidencyjnych. Ze znajdującego się w aktach wypisu z rejestru gruntów wynika, że T. P. jest właścicielką obydwu tych działek. Jak natomiast wynika to z innych dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych, a mianowicie aktu własności ziemi z dnia 27 czerwca 1974r. wydanego na nazwisko Z.K. na działkę nr 628/1 o powierzchni 0,22 ha, aktu notarialnego, którym Z.K. działkę tę sprzedała małżonkom B. oraz odpisu z księgi wieczystej i mapy działka ta o powierzchni 0,22 ha jest w części tożsama z działką nr 628/3. Jednakże na datę wydawania zaskarżonej decyzji działka o powierzchni 22 arów nie była ujawniona w ewidencji gruntów, ani też małżonkowie B. nie byli ujawnieni jako właściciele części działki nr 628/3. Tak więc w dacie wydawania zaskarżonej decyzji w ewidencji gruntów istniał stan taki, jakiego domaga się skarżąca. Podnieść należy, na co zwróciły uwagę organy administracyjne, iż w postępowaniu dotyczącym zmian w ewidencji gruntów nie jest dopuszczalne rozstrzyganie sporów własnościowych. Postępowanie to bowiem ma charakter tylko rejestrowy. O ile skarżąca uważa, iż w księdze wieczystej Kw 8072 istnieje nieprawidłowy stan prawny, usunięcia tej niezgodności może dochodzić tylko przed sądem powszechnym. Mając powyższe na uwadze skargę jako niezasadną należało oddalić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).