II SA/Ke 143/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2017r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] na zarządzenie starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach z dnia 13 grudnia 2016r. sygn. akt II SA/Ke 143/16 w sprawie ze skargi ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 17 maja 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W dniu 10 listopada 2016r. [...] złożył do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku została dołączona skarga kasacyjna sporządzona przez radcę prawnego [...] oraz pełnomocnictwo dla radcy prawnego [...] do "prowadzenia z prawem substytucji we wszystkich instancjach sądowych, Urzędach Samorządowych, Państwowych i Administracyjnych wszystkich spraw: do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej do NSA" (k. 115 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 13 grudnia 2016r. starszy referendarz sądowy w tut. Sądzie pozostawił bez rozpoznania wniosek [...] o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazując że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowego wniosku zostało doręczone radcy prawnemu strony w dniu 17 listopada 2016r. W konsekwencji wyznaczony w tym zakresie 7-dniowy termin upłynął w dniu 24 listopada 2016r. Tymczasem ani skarżący ani jego pełnomocnik nie uzupełnili braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 grudnia 2016r. W dniu 26 stycznia 2017r. [...] wniósł do tut. Sądu zażalenie na ww. zarządzenie, uzupełniając je następnie pismem z dnia 9 lutego 2017r. Skarżący zakwestionował skierowanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej radcy prawnemu [...] – któremu miał udzielić pełnomocnictwa wyłącznie do złożenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania – w przypadku braku jego uzupełnienia lub poprawy – przysługuje zażalenie. Z kolei stosownie do art. 194 § 2 ustawy P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie zaś do art. 178 ustawy P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle wyjaśnień zawartych w piśmie skarżącego z dnia 9 lutego 2017r. nie może budzić wątpliwości, że złożony w dniu 26 stycznia 2017r. środek odwoławczy jest w istocie zażaleniem na zarządzenie starszego referendarza sądowego z dnia 13 grudnia 2016r. – do którego należy zastosować termin, o jakim mowa w cyt. art. 194 § 2 ustawy P.p.s.a. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonego zarządzenia pełnomocnikowi [...] (16 grudnia 2016r., k. 126) z dniem wniesieniem zażalenia (26 stycznia 2017r.) należy wskazać na uchybienie w niniejszej sprawie ww. ustawowego 7 – dniowego terminu, jaki na tę czynność przewiduje art. 194 § 2 ustawy P.p.s.a. Tym samym brak było podstaw do merytorycznego odniesienia się do zarzutów skarżącego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.