II SA/Ke 145/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Wydział II w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi T. R. i W.R. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak:[...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. II SA/Ke 145/07 U Z A S A D N I E N I E Zarządzeniem z dnia 22 marca 2007r. skarżący zostali zobowiązani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł oraz do nadesłania 1 odpisu skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania wysłane do T. R. i W. R. powróciły z adnotacją poczty "zwrot nie podjęto w terminie". Przesyłki były pozostawione w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienia w skrzynkach oddawczych. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłek w dniu 23 marca i 5 kwietnia 2007r. skarżący nie podjęli wyżej wymienionego pisma. Zgodnie z treścią art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- cytowanej dalej jako p.p.s.a.), w razie niemożności doręczenia pisma do rąk własnych adresata, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 28 lutego 2006r., sygn. akt P 13/05 (OTK-A 2006, nr 2, poz. 20) orzekł, że art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu wskazał, że poprawne doręczenie przesyłki ma miejsce wówczas gdy termin odbioru przesyłki awizowanej nie jest nadmiernie krótki, powinien jednak odpowiadać wymogom sprawności proceduralnej. Stosownie do treści art. 190 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą. Sąd uznał, że dotychczasowe stanowisko orzecznictwa o konieczności dwukrotnego awizowania przesyłek pocztowych, celem uznania skuteczności ich doręczenia jest zgodne z powołanym rozstrzygnięciem Trybunału Konstytucyjnego bowiem powyższy sposób doręczania przesyłek niewątpliwie ogranicza ryzyko niedotarcia jej do adresata. W rozpatrywanej sprawie należało stwierdzić, że w wyniku dwukrotnego awizowania wezwanie zostało doręczone z dniem 12 kwietnia 2007r., a zatem wyznaczony 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu oraz nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi minął w dniu 19 kwietnia 2007r. W wyznaczonym terminie powyższe czynności nie zostały dokonane. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca również skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) Z podniesionych wyżej względów, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł jak w sentencji.