II SA/Ke 152/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K.-S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 stycznia 2010r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Pełnomocnik D. K.-S., R. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 stycznia 2010r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Zarządzeniem z dnia 10 marca 2010r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej, jak również 1 egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 30 marca 2010r. W dniu 23 marca 2010r. pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowania sądowego do czasu przedłożenia mapy sytuacyjno-wysokościowej, której wykonanie zlecił. We wniosku tym, jak również w piśmie z dnia 6 kwietnia 2010r. zwrócił się również o zawieszenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi między innymi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia zarządzenia z dnia 10 marca 2010r. skarżąca nie uiściła wymaganej kwoty wpisu, nie zostały również uzupełnione pozostałe braki formalne skargi (pełnomocnictwo, odpis skargi). Ubocznie należy wskazać, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zna instytucji zawieszenia postępowania na wniosek jednej ze stron. Dopuszczalne jest jedynie zawieszenie postępowania na zgodny wniosek stron (art. 126 p.p.s.a.). Możliwe jest to jednak dopiero wtedy gdy nastąpi wszczęcie postępowania, a to z kolei następuje po uzupełnieniu wszystkich braków skargi. Przepisy procedury sądowoadministracyjnej nie przewidują również instytucji zawieszenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu czy uzupełnienia braków formalnych skargi. Strona znajdująca się w trudnej sytuacji materialnej może ewentualnie ubiegać się o przyznanie przez Sąd prawa pomocy (np. zwolnienia od kosztów sądowych). Wezwanie do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych zawierało czytelne pouczenie o konsekwencjach nieuiszczenia wpisu i nieuzupełnienia braków formalnych skargi. W takiej sytuacji jaka zaistniała w niniejszej sprawie, skarga musiała zostać odrzucona, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.