II SA/Ke 152/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B., J. K., M. K., A. K., K. K., J. Ł., P. P., S. P., A. S. i E. Z. na uchwałę Rady Gminy Smyków z dnia 16 grudnia 2024 r., nr 58/XII/2024 w przedmiocie rozpatrzenia skargi na dyrektora przedszkola postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie J. B., J. K., M. K., A. K., K. K., J. Ł., P. P., S. P., A. S. i E. Z. wniosły do tut. Sądu, skargę na uchwałę Rady Gminy Smyków z dnia 16 grudnia 2024 r., nr 58/XII/2024, w przedmiocie rozpatrzenia skargi na dyrektora przedszkola. Organ przekazał skargę do Sądu wraz z pismem z 17 lutego 2025 r. cofającym skargę na ww. uchwałę. Zarządzeniem z 19 marca 2025 r. pełnomocnik skarżących została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL wszystkich skarżących oraz złożenie dokumentu pełnomocnictwa do działania w imieniu wszystkich skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących 7 kwietnia 2025 r. W piśmie z 14 kwietnia 2025 r. pełnomocnik poinformowała, że już cofnęła skargę. W związku z powyższym wniosła o umorzenie postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia pełnomocnikowi skarżących wezwania z 19 marca 2025 r., który upłynął z dniem 14 kwietnia 2025 r., skarżący nie usunęli braków formalnych skargi. Odnosząc się do wniosku o umorzenie postępowania należy wyjaśnić, że Sąd nie mógł umorzyć postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., tj. z uwagi na cofnięcie skargi, ponieważ takie cofnięcie tylko wówczas powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania, gdy nastąpi wszczęcie postępowania, a to z kolei następuje po usunięciu braków formalnych skargi. W takiej sytuacji jaka zaistniała w niniejszej sprawie, skarga musiała podlegać odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ubocznie Sąd wyjaśnia, że przedmiotem zaskarżonej uchwały jest odpowiedź na wniesioną w trybie art. 227 k.p.a. tzw. skargę powszechną na działalność Dyrektora Przedszkola w Smykowie. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem uchwała organu samorządu terytorialnego podjęta w związku ze skargą strony na działalność wójta, burmistrza, prezydenta miasta, bądź kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, wniesioną w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie jest uchwałą podjętą w sprawie z zakresu administracji publicznej. Stanowi ona bowiem jedynie formę poinformowania wnoszącego taką skargę o sposobie jej załatwienia, a przez to tylko, że organ załatwia skargę w formie uchwały nie staje się ona automatycznie uchwałą, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. W związku z powyższym zakwestionowana przez skarżące uchwała Rady Gminy Smyków i tak nie podlegałaby merytorycznemu badaniu w postępowaniu sądowoadministracyjnym.