II SA/Ke 161/13

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 19 marca 2013 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony postanawia: I. zwolnić Stowarzyszenie od wpisu sądowego od skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, II. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie. Stowarzyszenie, zwane dalej Stowarzyszeniem, do swojej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony dołączyło urzędowy formularz PPPr wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego formularza wynika, że skarżące Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego. Jedynym źródłem utrzymania Stowarzyszenia są składki jego członków (19 osób) w wysokości 100 zł rocznie od osoby. Wnioskodawca nie posiada własnego lokalu i nikogo nie zatrudnia. Działalność Stowarzyszenia opiera się na nieodpłatnej pracy jego członków. Skarżące Stowarzyszenie działa bardzo aktywnie prowadząc korespondencję z urzędami i osobami prywatnymi mającą na celu promocję zrównoważonego rozwoju Kielc, organizuje akcje informacyjne o planowanych inwestycjach, tworzy plakaty i strony internetowe. Finansowanie tych działań te pochłania całość dochodów skarżącego. Na koniec 2012 r. stan konta bankowego Stowarzyszenia wynosił 11,33 zł. Na dzień 10 stycznia 2013 r. na rachunku bankowym wnioskodawcy znajdowała się kwota 6,33 zł. Zgodnie z treścią art. 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.), można przyznać osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy podkreślić, że zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie przyjmuje się, że osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej obowiązana jest wykazać nie tylko, że nie ma odpowiednich środków na poniesienie kosztów postępowania, ale także że nie posiada ich, chociaż podjęto wszelkie niezbędne działania zmierzające do ich pozyskania (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2010, wyd. LexisNexis, str. 568, jak też postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. akt II OZ 20/09 oraz z dnia 26 stycznia 2009 r., sygn. akt II OZ 28/09, opublikowane na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie oceniając sytuację majątkową i finansową, Stowarzyszenia, a także biorąc pod uwagę fakt, że uczestniczy ono jednocześnie w kilku postępowaniach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, co wiąże się z wydatkami, uznano, że wnioskodawca nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje zatem na uwzględnienie w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Umożliwi to rozpoznanie skargi Stowarzyszenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach. Jednakże wnosząc skargi do Sądu w ramach realizacji celów statutowych, Stowarzyszenie powinno liczyć się z koniecznością poniesienia kosztów sądowych i zgromadzić odpowiednie środki finansowe na ten cel (np. przez zwiększenie wysokości składek, pozyskanie darowizn itp.). Uznano, że wnioskodawca ma możliwość zdobycia środków finansowych na pokrycie innych ewentualnych kosztów sądowych, które mogą wystąpić na późniejszym etapie postępowania sądowoadministracyjnego (np. w wypadku oddalenia skargi opłata kancelaryjna w wysokości 100 zł za sporządzenie uzasadnienia wyroku, następnie wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł). Wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych pozostałym zakresie podlega zatem oddaleniu. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.