II SA/Ke 162/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w jednym piśmie skargi na: 1. decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2007r. 2. decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] (utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania płatności bezpośredniej i płatności uzupełniającej w przypadku przekazania gospodarstwa rolnego). Zarządzeniem z dnia 19 marca 2009r., sygn. akt: II SA/Ke 94/08, na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., wyłączono skargę na decyzję, o jakiej mowa w pkt 1, która wpłynęła do siedziby organu II instancji łącznie ze skargę na decyzję organu II instancji, o jakiej mowa w pkt 2. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub rzecznik Praw Obywatelskich. Pokreślić trzeba, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpocznie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a.). W przypadku skargi na decyzję administracyjną, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 127 § 1 i 2 k.p.a., to znaczy złożyła odwołanie od decyzji wydanej w I instancji do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wówczas do sądu administracyjnego można zaskarżyć decyzję organu II instancji. Oznacza to, na gruncie rozpoznawanej sprawy (dotyczącej pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania), iż J. C., chcąc skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego, winien był złożyć odwołanie od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania - do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa . Z akt sprawy jednoznacznie wynika, iż skarżący warunku tego nie spełnił. Nadmienić przy tym trzeba, iż J. C. wniósł odwołanie jedynie od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] o odmowie przyznania płatności bezpośredniej i płatności uzupełniającej w przypadku przekazania gospodarstwa rolnego. Wydana w wyniku rozpoznania odwołania od tego rozstrzygnięcia decyzja organu II instancji z dnia [...] nr [...] jest przedmiotem skargi J. C. w sprawie o sygn. akt: II SA/Ke 94/08. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a.