II SA/Ke 169/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku D. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie utraty wymogu dobrej reputacji postanawia odmówić przywrócenia terminu. W dniu 27 stycznia 2015 r. D. M. nadał w urzędzie pocztowym skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie utraty wymogu dobrej reputacji. Wraz ze skargą skarżący złożył również wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podał, że zaskarżoną decyzję jego pełnomocnik otrzymał w dniu 19 grudnia 2014 r. Z kolei on skargę na tę decyzje nadał w dniu 16 stycznia 2015 r., na adres wskazany na stronie internetowej. W dniu 21 stycznia 2015r. przesyłka została mu zwrócona z adnotacją "adresat wyprowadził się". Wobec tego uchybienie terminu nie nastąpiło z jego winy. Skarżący dodał, że do dnia dzisiejszego na stronie bip.gov.pl dotyczącej SKO jako adres siedziby tego organu widnieje adres: al. IX Wieków Kielc 3. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Brak winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i można mówić o niej tylko wówczas, gdy dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody niezależnej od strony. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu nie jest więc możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa w tym zakresie. W niniejszej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu skarżący wskazał błędne ustalenie adresu Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co było spowodowane nieaktualną informacją w tym zakresie wynikającą z treści witryny internetowej, z której skorzystał ustalając ten adres. Powyższe nie może jednak stanowić okoliczności nadzwyczajnej, uzasadniającej przywrócenie terminu. W ocenie Sądu nie można bowiem uznać, że uprawdopodobniono brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, a tym samym dochowanie należytej staranności. Przede wszystkim podkreślenia wymaga fakt, że na doręczonej pełnomocnikowi skarżącego, który reprezentował go w postępowaniu przed organem decyzji, w pouczeniu o sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wskazano, że skargę należy wnieść za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, ul. Sienkiewicza 19, 25-007 Kielce. Tak więc w decyzji był podany prawidłowy (aktualny) adres organu. Taki sam adres figuruje w oficjalnej witrynie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (http://bip.sko.kielce.com.pl), Tymczasem przy adresowaniu przesyłki zawierającej skargę skarżący nie uwzględnił wskazanego w decyzji przez SKO adresu, na jaki należy wysłać skargę ani nie skorzystał z oficjalnej strony BIP SKO w Kielcach, na której widnieje aktualny adres, to jest Kielce, ul. Sienkiewicza 19 (wydruk ze str. k. 14 ), lecz wysłał przesyłkę zawierającą skargę na nieaktualny adres, faktycznie widniejący na innej stronie internetowej (k. 5 oraz k. 13 akt sądowych). Zlekceważenie zawartego w decyzji pouczenia, na jaki adres należy wysłać skargę nie może uzasadniać przyjęcia, że skarżący uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swoje winy. Dlatego też wniosek podlegał oddaleniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a