II SA/Ke 18/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opinii w sprawie projektu podziału działki p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...] opiniujące negatywnie projekt podziału działki nr ewid. 379/4, położonej w miejscowości J., na działki o nr ewid. 379/5 oraz 379/6. Skargę na ww. rozstrzygnięcie organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł Z.K. Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2013r., doręczonym stronie przy pismach z dnia 10 stycznia 2013r., tut. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł i nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie Z.K. uiścił jedynie wpis sądowy, nie nadesłał natomiast żądanych odpisów skargi. Strona cofnęła jednocześnie złożoną skargę, wnosząc o zwrot kwoty uiszczonej jako wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są B.K., J.K. oraz J.K – którym należy doręczyć odpisy skargi. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Mając na uwadze brak nadesłania przez Z.K. żądanych odpisów skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. Ubocznie, odnosząc się do cofnięcia skargi przez stronę, wskazać należy, że wobec nieuzupełnienia ww. braków formalnych skargi, czynność ta nie mogła odnieść zamierzonego skutku. Natomiast orzeczenie o zwrocie kwoty uiszczonej jako wpis sądowy będzie możliwe po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.