II SA/Ke 181/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na uchwałę Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 5 lutego 2025 r. nr 1530/25 w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora biblioteki wojewódzkiej p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu S. K. kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 5 lutego 2025 r. nr 1530/25 w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora biblioteki wojewódzkiej. Zarządzeniami z 8 kwietnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał S. K. do usunięcia braków złożonej skargi poprzez podanie nr PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 300 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań – pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone stronie 18 kwietnia 2025 r. W dniu 23 kwietnia 2025 r. skarżący uiścił jedynie żądany wpis sądowy, nie podał natomiast w ww. terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania swojego nr PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Jak wynika z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 (dostępnej w internetowej CBOSA) Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że to na stronie wnoszącej pismo spoczywa obowiązek wypełnienia wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie stanowi, że na wezwanie przewodniczącego strona uzupełnia braki formalne pisma, które uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu. Wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków niewątpliwie należy zaliczyć do czynności strony. Przyjęty w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podział czynności z uwagi na kryterium podmiotowe (czynności sądu, strony i innych uczestników postępowania), wyklucza podejmowanie czynności nienależących do danego podmiotu, co jest związane z określoną w ustawie pozycją każdego z tych podmiotów. W związku z tym nie można oczekiwać, że sąd będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny wyraził jednocześnie pogląd, że poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu, zaś jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Mając na uwadze brak podania przez stronę skarżącą nr PESEL Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.