II SA/Ke 183/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 marca 2006 r. B. B., jako pełnomocnik skarżącej A. B. zobowiązany został do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł oraz do złożenia dokumentu pełnomocnictwa i nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, w dniu 30 czerwca 2006 r. doręczyciel nie zastał adresata w miejscu zamieszkania i nie mógł doręczyć mu wezwania. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki w dniach 30 czerwca 2006 r. i 10 lipca 2006 r., pełnomocnik skarżącej nie podjął wyżej wymienionego wezwania. Zgodnie z treścią art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niemożności doręczenia pisma do rąk własnych adresata, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 września 2002 r. , sygn. akt SK 35/01 (OTK-A 2002, nr 5, poz. 60) orzekł, że tryb doręczania przesyłek sądowych przewidujący tylko siedmiodniowy termin przechowywania w pocztowej placówce oddawczej, uniemożliwiający dwukrotne awizowanie, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Stosownie do treści art. 190 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą. Należy więc przyjąć, że regulacja zawarta w wyżej cytowanym art. 73 jest również niezgodna z Konstytucją. Z tego też względu w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęte zostało stanowisko o konieczności dwukrotnego awizowania przesyłek pocztowych, celem uznania skuteczności ich doręczenia. W przedmiotowej sprawie zatem, w wyniku dwukrotnego awizowania wezwanie zostało doręczone w dniu 17 lipca 2006 r., a zatem 7-dniowy termin, wyznaczony zarządzeniem z 27 marca 2006 t., upłynął w dniu 24 lipca 2006 r. Ponieważ w terminie tym pełnomocnik skarżącej nie wykonał nałożonych obowiązków w postaci uiszczenia wpisu, złożenia dokumentu pełnomocnictwa oraz nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi, należało skargę odrzucić na podstawie art. 220 § 3 oraz 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)