II SA/Ke 189/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk – Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna p o s t a n a w i a : przywrócić R. K. termin do wniesienia skargi. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania R. K.. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] o odmowie przyznania zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad babcią J. K. : 1. w okresie od dnia 1 lipca 2013r. do 14 maja 2014r.w łącznej kwocie 5.442,70 zł wraz z ustawowymi odsetkami, 2. od dnia 15 maja 2014r. w kwocie 520 zł miesięcznie, w tym za miesiąc maj 2014r. w kwocie 277,40 zł. Rozstrzygnięcie organu odwoławczego zostało doręczone R. K. w dniu 23 grudnia 2014r. W dniu 28 stycznia 2015r. R. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję Kolegium, domagając się jednocześnie przywrócenia terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że w okresie od 19 stycznia 2015r. babcia, którą się opiekuje, bardzo źle się czuła (kłopoty z wysokim ciśnieniem, obrzękami, bólami kręgosłupa, a przy tym wymioty). W związku z powyższym skarżący wraz z babcią musiał zgłosić się do lekarza i nie mógł zostawić jej bez opieki – co przesądziło o uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Zarządzeniem z dnia 2 marca 2015r. tut. Sąd wezwał R. K. do nadesłania – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania – dokumentacji medycznej, potwierdzającej zły stan zdrowia J. K. oraz zgłoszenie się do lekarza w okresie od dnia 19 do 22 stycznia 2015r. W odpowiedzi skarżący nadesłał dokumentację leczenia J. K. oraz zaświadczenie o zgłoszeniu się w dniu 20 stycznia 2015r. do lekarza rodzinnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do dyspozycji art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei zgodnie z przepisem art. 87 cyt. ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4), a ponadto we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). W orzecznictwie przyjmuje się, że o braku winy zainteresowanego podmiotu w zachowaniu terminu można mówić jedynie wówczas, gdy zainteresowany działał z najwyższą starannością, jednakże dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2008r., sygn. akt I OZ 246/08, LEX nr 479292). Jak wynika z akt administracyjnych wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2014r. R. K. domagał się przyznania zasiłku dla opiekuna w związku z opieką sprawowaną nad babcią J. K. Na mocy decyzji organu I instancji z dnia 27 lutego 2012r. R. K. nabył prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawną babcią J. K. na okres od 20 lutego 2012r. do 5 stycznia 2052r. (K- 9 akt administracyjnych). Opieka ta jest sprawowana nadal, co potwierdza złożone w tym zakresie przez R. K. w skardze oświadczenie. W konsekwencji, z uwagi na zły stan zdrowia J. K. – wymagający wizyty u lekarza rodzinnego w dniu 20 stycznia 2015r. – w końcowym okresie do wniesienia skargi skarżący musiał zapewnić jej osobistą opiekę. Tym samym stwierdzić trzeba, że do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez winy R. K., zwłaszcza że zły stan zdrowia J. K. (lat 75) potwierdza złożona dokumentacja medyczna, w tym zaświadczenie lekarza rodzinnego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 ustawy P.p.s.a.