II SA/Ke 190/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w odmawiającą przyznania A. M. pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego na wrzesień 2017 r. z przeznaczeniem na zakup żywności. Przesyłka zawierająca ww. decyzję, wraz z pouczeniem o sposobem i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona stronie, do rąk dorosłego domownika (matki) – w dniu 8 stycznia 2018 r. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r., znak: [...], Kolegium, działając na podstawie art. 113 § 1 w zw. z art. 126 Kpa, sprostowało omyłki, które wystąpiły w uzasadnieniu decyzji z dnia 29 grudnia 2017 r. W dniu 13 lutego 2018 r. A. M. nadała na poczcie, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Kolegium, skargę na ww. decyzję z dnia 29 grudnia 2017 r., sprostowaną postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując dodatkowo, że skarga została wniesiona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej "Ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 83 § 1 Ppsa terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. W myśl art. 111 § 1 Kc termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W niniejszej sprawie tym zdarzeniem było doręczenie skarżącej decyzji Kolegium z dnia 29 grudnia 2017 r., co nastąpiło w dniu 8 stycznia 2018 r., w trybie doręczenia zastępczego (art. 72 § 1 Ppsa). Oznacza to, że ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do Sądu, liczony od dnia 9 stycznia 2018 r., przypadał 7 lutego 2018 r. Skarga nadana na poczcie w dniu 13 lutego 2018 r. została więc wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia i jako taka podlega odrzuceniu. W tym miejscu wyjaśnić należy, iż brak jest podstaw by przyjąć, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie rozpoczął bieg od dnia doręczenia stronie postanowienia z dnia 18 stycznia 2018 r. o sprostowaniu decyzji z dnia 29 grudnia 2017 r. Wprawdzie, stosownie do treści art. 111 § 1 Kpa strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach, a w przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia (§ 2), to w niniejszej sprawie Kolegium dokonało sprostowania dotyczącego oczywistej omyłki pisarskiej na podstawie art. 113 § 1 Kpa. Przepis ten nie zawiera zaś regulacji analogicznej do art. 111 § 2 Kpa. To oznacza, że termin do wniesienia skargi od sprostowanej decyzji biegnie bez zmian od daty jej doręczenia. W konsekwencji, w niniejszej sprawie doręczenie skarżącej postanowienia z dnia 18 stycznia 2018 r. pozostawało bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi na decyzję Kolegium z dnia 29 grudnia 2017 r. (por. postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2016 r., sygn. II FZ 358/16). Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.