II SA/Ke 200/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi I.D. na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pełnomocnik I.D. złożył w dniu 24 marca 2010r. bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego. Powyższe postanowienie zostało doręczone radcy prawnemu M.S. w dniu 23 lutego 2010r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. (k. nr K-II – 63 akt adm.). Samorządowe Kolegium Odwoławcze skargę na wskazane postanowienie z dnia 19 lutego 2010r. przekazało Inspektorowi Nadzoru Budowlanego przy piśmie z dnia 25 marca 2010r. znak: [...], opatrzonym prezentatą potwierdzającą wpływ tego pisma do INB w dniu 26.03.2010r. W dniu 9 kwietnia 2010r. Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do WSA w Kielcach skargę I.D. wraz z aktami administracyjnymi sprawy oraz odpowiedzią na skargę zawierającą wniosek o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, I.D. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego M.S. został prawidłowo poinformowany o sposobie i terminie wniesienia skargi do Sądu, o czym świadczy treść pouczenia zawartego w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 lutego 2010r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 25 marca 2010r. W literaturze przedmiotu oraz w orzecznictwie sądowoadministracyjnym prezentowane jest stanowisko, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ, do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., sygn. IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116). W realiach rozpoznawanej sprawy, skarga przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze – Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, a więc organowi za pośrednictwem którego należało wnieść skargę na postanowienie z dnia 19 lutego 2010r. została wniesiona po upływie 30 dniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Za datę jej wniesienia należało bowiem przyjąć dzień 26 marca 2010r. tj. datę bezpośredniego doręczenia skargi Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Z podniesionych wyżej względów skarga I.D. jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.