II SA/Ke 216/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi K.U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie przez K.U. terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy R. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] znak: [...] o odmowie umorzenia kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w kwocie 187 zł wraz z odsetkami. Postanowienie SKO zostało doręczone K. U. w dniu 5 lutego 2010r. W dniu 6 marca 2010r. (data nadania przesyłki na poczcie) strona wniosła na powyższe postanowienie skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 11 marca 2010r. i tego samego dnia jako mylnie skierowana przekazana została do SKO. W dniu 16 kwietnia 2010r. skarga wpłynęła ponownie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostało doręczone skarżącej w dniu 5 lutego 2010r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1, z uwzględnieniem art. 83 § 2 p.p.s.a., upływał w dniu 8 marca 2009r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., którym w tym przypadku jest tutejszy Sąd. Termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ (sąd), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248). Złożenie skargi w urzędzie pocztowym w sobotę 6 marca 2009r. w istocie uniemożliwiło Sądowi przekazanie skargi do organu właściwego z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W realiach rozpoznawanej sprawy nie budzi wątpliwości fakt, iż skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie było przedmiotem skargi. Skarżąca została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z chwilą nadejścia przesyłki zawierającej skargę skierowaną bezpośrednio do WSA w Kielcach rola Sądu ograniczała się do jej przekazania Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżący wniósł skargę do właściwego organu (SKO w Kielcach) dopiero z dniem przekazania jej przez Sąd, tj. w dniu 11 marca 2010r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął 8 marca 2010r. Z tych względów skarga podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.