II SA/Ke 217/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów p o s t a n a w i a : odrzucić skargę M. M. Decyzją z dnia [...] Starosta zatwierdził projekt scalenia gruntów położonych we wsi [...], przedstawiony na mapie obszaru scalenia (załącznik nr 1 do decyzji) i w rejestrze szacunku porównawczego gruntów po scaleniu (załącznik nr 2 do decyzji). Odwołania od ww. decyzji wnieśli [....]. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy ww. decyzję. Skargi (zawarte w jednym piśmie) na ww. decyzję Kolegium wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach M.M. i M. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Pokreślić trzeba, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a.). W przypadku skargi na decyzję administracyjną, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy został wyczerpany tryb przewidziany w art. 127 § 1 i 2 K.p.a., to znaczy doszło do złożenia odwołania od decyzji wydanej w I instancji do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W niniejszej sprawie rozstrzygnięciem takim jest wydana w dniu [...] decyzja Starosty w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. Tymczasem, jak wynika z akt administracyjnych, M. M. – w przeciwieństwie do M. M. – nie wniosła odwołania od ww. rozstrzygnięcia organu I instancji i nie była stroną postępowania odwoławczego, zakończonego wydaniem zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji Kolegium. W konsekwencji, mając na uwadze treść powołanych przepisów stwierdzić trzeba, że skarga wniesiona przez M. M. jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 ustawy P.p.s.a. wyraźnie bowiem przewiduje możliwość wniesienia skargi "po wyczerpaniu środków zaskarżenia", którego to wymogu skarżąca w niniejszej sprawie nie spełniła. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a.