II SA/Ke 220/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Suchenia, po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2009r. na rozprawie sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez J. S. jako opiekuna prawnego S. S. - utrzymał w mocy na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], którą umorzono na podstawie art. 105 § 1 kpa, jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku znajdującego się na działce nr. ewid. 781 w miejscowości T. 80, z funkcji gospodarczej na mieszkaniową. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że w sprawie niniejszej ustalono bezspornie, iż M. S. dokonał w 2006r. samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku położonego na działce nr ewid. 781 w miejscowości T.e 80, gmina Z. z funkcji gospodarczej na mieszkalną. Podczas kontroli w dniu 16 kwietnia 2007r. stwierdzono, że budynek o konstrukcji drewnianej, parterowy, niepodpiwniczony użytkowany jest jako mieszkalny, znajdują się w nim pomieszczenia: pokój dzienny, kuchnia, kotłownia, łazienka z WC, ganek z garderobą. Budynek ten był wykonany w latach 70-tych przez nieżyjącego B. S. jako gospodarczy na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] udzielonego przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej. W dniu 22 czerwca 2007r. podczas ponownej kontroli, dokonanej po zawiadomieniu przez M. S. o przywróceniu przez niego budynku do stanu poprzedniego i wyprowadzeniu się z rodziną do K. organ ustalił, że przedmiotowy budynek nie jest już użytkowany, jest opróżniony z mebli, urządzenia kuchenne zostały zdemontowane. Organ nadzoru budowlanego uznał, że fakt zaprzestania użytkowania budynku jako budynku mieszkalnego sprawia, że postępowanie w sprawie zmiany sposobu użytkowania jest bezprzedmiotowe i uzasadnia umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 kpa. Skargę na powyższą decyzję złożył dnia 13 listopada 2007r. w imieniu całkowicie ubezwłasnowolnionego S. S. jego opiekun prawny J. S., wnosząc o jej uchylenie jako niezgodnej z przepisami prawa. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że umorzenie postępowania przez organy nadzoru budowlanego na podstawie chwilowej zmiany miejsca zamieszkania M. S. jest "wybiegiem administracyjnym". Dnia 4 marca 2008r. skarżący S. S. zmarł (dowód: odpis skrócony akt zgonu Nr [...]USC). Postanowieniem z dnia 6 marca 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., zawiesił postępowanie w sprawie. W dniu 21 kwietnia 2009r. zostali wskazani następcy prawni S.S.: M. N., P. S. J. S., D. S., J. S., co spowodowało podjęcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postępowania sądowego w dniu 21 kwietnia 2009r. na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W wyznaczonym przez Sąd terminie 7 dni J. S. i M. N. oświadczyli na piśmie, że nie popierają skargi wniesionej przez S. S., zaś pozostali spadkobiercy nie złożyli żadnych oświadczeń. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umorzył postępowanie w sprawie, uznając że stało się ono bezprzedmiotowe. Zauważyć bowiem należy, że przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.